Решение № 2-1288/2020 2-39/2021 2-39/2021(2-1288/2020;)~М-912/2020 М-912/2020 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1288/2020

Дело № 2-39/2021 (2-1288/2020)

****


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 10 июня 2021 г. дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Печора» об оспаривании писем, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании заявителем в очереди на получении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР «Печора» об оспаривании писем, признании права на получение статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что **.**.** истец посредством электронной почты направила ответчику просьбу о предоставлении консультации по вопросу постановки на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении. В заявлении она указала, что состоит в очереди на переселение из Крайнего Севера на основании Распоряжения администрации МР «Печора» от **.**.** №...-********** поинтересовалась, имеет ли она право быть также поставленной на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Из ответа администрация МР «Печора» следует, что на указанный учет могут быть поставлены только малоимущие граждане по договорам социального найма. Также ФИО1 узнала, что аналогичные ответы администрация МР «Печора» выдала в письмах от **.**.** №..., от **.**.** №.... По мнению истца, данное толкование нарушает ст.7 Конституции РФ, а также ст.51 Жилищного кодекса РФ, в которой указан ряд оснований для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Граждане, желающие встать на очередь, имеют выбор на очередь по федеральным законам и в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище». Иное толкование создает препятствие к осуществлению прав граждан на улучшение жилищных условий. Одновременно ФИО1 обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. ФКУ «Объединенная дирекция» по просьбе Министерства разъяснило, что «гражданин, проживающий в служебном жилье, может состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при соответствии положениям ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Участие в очереди добровольное». ФИО1 считает, что она, как и любой гражданин России, должна быть признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с федеральным законодательством. Она имеет право состоять на данном учете в соответствии с положениями ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Первоначально истец ФИО1 просила:

- признать неправомерными письма администрации МР «Печора» от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... эл.п ;

- признать за ней право на получение статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при предоставлении подтверждающих документов.

- обязать администрацию МР «Печора» предоставить новые ответы в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Впоследствии исковые требования неоднократно уточнялись.

Согласно последнему заявлению об уточнении иска от **.**.** (л.д.186) истец ФИО1 просила:

- признать незаконными письма администрации МР «Печора» от **.**.** №... эл.п., от **.**.** №...;

- признать ее и ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ;

- обязать администрацию МР «Печора» поставить ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ;

- поставить ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям заявленных требований в письменном обращении;

- признать ФИО1 заявителем в очереди на получение в субсидии в соответствии с п.1 ч.3 ст.2 РЗ №... составом семьи два человека, включая ФИО2

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца и третьего лица на стороне истца ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно телефонограмме от **.**.** истец на иске настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от **.**.**, иск не признал.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с **.**.** по настоящее время истец ФИО1 и третье лицо ФИО2, приходящийся истцу родным братом, зарегистрированы по месту жительства по адресу: **********.

Установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... удовлетворен иск ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по **********». ФИО1 и ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой ********** и выселены из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Решение признано основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по **********» о признании права пользования служебным жилым помещением и взыскании денежной компенсации морального вреда отказано.

Дополнительным решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** удовлетворен иск Главного управления МЧС России по ********** к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении.

Встречный иск ФИО1 к Главному управлению МЧС России по ********** о признании права пользования служебным жилым помещением и взыскании денежной компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от **.**.** решение Печорского городского суда Республики Коми от 1**.**.** и дополнительное решение Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** оставлены без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от **.**.** решение Печорского городского суда Республики Коми от **.**.**, дополнительное решение Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** и апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от **.**.** оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч.2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, **.**.** ФИО1 обратилась в администрацию МР «Печора» с письменным запросом о том, имеет ли она право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (л.д.5).

**.**.** в адрес истца администрацией МР «Печора» направлен письменный ответ на указанное заявление (исх.№...эл.п.), согласно которому благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет (л.д.6).

**.**.** ФИО1 обратилась в администрацию МР «Печора» (через территориальный отдел МФЦ по г.Печоре) с письменным заявлением о постановке ее составом семьи два человека, включая брата ФИО2, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с приложением копии доверенности и копии поквартирной карточки (л.д.41-42).

**.**.** администрацией МР «Печора» в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до **.**.** представить недостающие документы, а именно: копии паспортов всех зарегистрированных граждан; справку Печорского межрайонного филиала ГУП «Республиканское бюро технической инвентаризации» об отсутствии (наличии) недвижимого имущества; справку о заработной плате заявителя и ФИО2 за последние 12 месяцев с указанием удержанных налогов и иных вычетов, в том числе алиментов; справку о суммах, полученных в виде алиментов за последние 12 месяцев, либо иных вычетов, в том числе алиментов; справку о суммах, полученных в виде алиментов за последние 12 месяцев, либо справку об отсутствии фактов такого перечисления; копии трудовой книжки, заверенной работодателем (на всех членов семьи); справку из налоговой инспекции о том, что заявитель или члены ее семьи не являются индивидуальными предпринимателями (для неработающих граждан,) (л.д. 92 об.-93).

Распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.** №...-р ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, так как не представлены в полном объеме документы, подтверждающие право состоять на учете (л.д.94), о чем она была уведомлена письмом от **.**.** (исх.№...) (л.д.94 об.).

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Закон Республики Коми от **.**.** N 119-РЗ в рамках полномочий субъекта Российской Федерации порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в ********** в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к положениям Жилищного кодекса РФ истцом ФИО1 представлены не были, в связи с чем отказ администрации МР «Печора» в постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным.

Данных о повторном обращении истца в администрацию МР «Печора» с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в материалах дела не имеется.

Правовых оснований для признания ФИО1 составом семьи два человека, включая ФИО2, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ и возложении на администрацию МР «Печора» обязанности поставить ее на данный учет не имеется, поскольку малоимущей в установленном порядке она не признана.

Оспариваемые истцом письма администрации МР «Печора», а именно ответ на ее заявление от **.**.** (исх. №...эл.п от **.**.**) о порядке обеспечения граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.5,6), а также письменное уведомление от **.**.** (исх.№...) об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.86) являются законными и обоснованными.

Требование истца о признании ФИО1 заявителем в очереди на получение в субсидии в соответствии с п.1 ч.3 ст.2 Закона Республики Коми от **.**.** N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" также не подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст.2 указанного Закона имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частью 4 статьи 2 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением необходимых документов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с запросом о постановке на учет граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья ФИО1 в администрацию МР «Печора» не обращалась, соответственно, данный вопрос ответчиком не рассматривался.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в настоящее время ФИО1 состоит в администрации МР «Печора» на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с датой подачи заявления **.**.** (по состоянию на **.**.** значится под №...).

Вместе с тем, факт нахождения истца на указанном учете не связано с наличием нуждаемости ФИО1 в жилых помещениях, предоставляемых по нормам Жилищного кодекса РФ.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации муниципального района «Печора» об оспаривании писем, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании заявителем в очереди на получении субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 г.