Решение № 2-1919/2017 2-1919/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1919/2017

Дело № 2-1919/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 3 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО5, Закрытому акционерному обществу «Йошкар-Олинский мясокомбинат» о запрете работы магазина, признании незаконной перепланировки,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО5, ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат» о запрете работы магазина «...», рассоложенного по адресу: ..., признании незаконной перепланировки. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО4 приобрела квартиру ... на первом этаже многоквартирного жилого дома ... и произвела перепланировку, в результате которой в несущей стене торцевой части дома образован вход в помещение, снесены внутренние стены квартиры, после чего открыт магазин «...» и ООО «...». В результате перепланировки появились глубокие трещины в стенах дома, во многих местах с торца отсутствует утеплитель, стены промерзают, в трещины проникает вода в квартиры. Кроме того, включенные кондиционеры и холодильные установки создают шум в квартирах, вибрацию стен. В несущей стене торцевой части дома образован вход в помещение. Истец полагает, что ликвидация указанных перегородок, строительство входа с торца здания в помещение повлияла на состояние многоквартирного жилого дома в целом, в стенах образовались трещины, что вызвало проникновение воды в квартиры.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: администрация МО ГО «Сыктывкар», ОАО «Сыктывкархлеб, ФИО3, Минстрой Республики Коми, ООО «УК «ЖУК», Управление Роспотребнадзора по РК.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 ФИО2 с иском не согласен.

Иные лица участия не приняли, судом извещены.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом ... построен по типовому проекту серии ... «...», год постройки ** ** **

Из дела правоустанавливающих документов в отношении квартиры №... по адресу: ... следует, что она принадлежала на праве собственности ... Н.И. на основании договора приватизации №... от ** ** **, заключенного с администрацией МО ГО «Сыктывкар».

** ** ** ... квартира № ... ФИО6 продана ООО ...».

Постановлением администрации МО «Город Сыктывкар» №... от ** ** ** утвержден акт межведомственной комиссии от ** ** ** «О техническом обследовании квартиры № ... в доме .... Постановлено также просить ФИО7 разрешить перевод жилого помещения по адресу: ... в нежилое для размещения офиса ООО «...

Решением Минархстройэнерго Республики Коми от ** ** ** №... согласовано изменение функционального назначения жилого помещения № ..., с выполнением отдельного входа, при условии соблюдения «Правил пользования жилыми помещениями».

Из письма генерального директора ООО «...» в Учреждение Юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ** ** ** ... следует, что жилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ... переведено обществом в нежилое на основании постановления администрации МО "Город Сыктывкар" от ** ** **. № ..., акта комиссии от ** ** **. и письма ФИО7 от ** ** **. Проект в материалах дела правоустанавливающих документов отсутствует.

Фактически выполнена перепланировка в части устройства отдельного входа с торца здания (пробивка панельной наружной стены, с увеличением оконного проема до размеров дверного) изменение конфигурации и снос межкомнатных перегородок не производился.

** ** ** помещения офиса ... по плану ... назначение нежилые помещения, площадью ... кв.м. переданы в уставный капитал ООО «...», ** ** ** зарегистрировано право собственности ООО «...» на спорные нежилые помещения.

Впоследствии помещения офиса ... по плану ... назначение нежилые помещения, площадью ... кв.м. находились в собственности ... Ю.П., которая передавала их в аренду под фармацевтическую деятельность.

** ** ** ... Ю.П. продала указанные помещения офиса ФИО4 по договору купли-продажи от ** ** **

ФИО4 с ** ** ** помещения передавались в аренду под предприятия торговли.

В ** ** ** ФИО4 заказала проектную документацию ..., которая разработана ИП ... А.Я.

В ** ** ** ФИО4 выполнены работы по перепланировке нежилого помещения в части: сноса всех перегородок и стен в помещении; устройства двух сантехнических помещений; установки дополнительного, сантехнического оборудования; изменение конструкций, ранее существующего пола - укладка керамогранитной плитки на цементную стяжку; выполнение работ по прокладке системы электроснабжения нежилого помещения, с устройством отдельного ввода питающей электросети (в связи с изменением потребляемой мощности при установке холодильного и торгового оборудования), не предусмотренного при строительстве многоквартирного жилого дома; устройство входного крыльца с пандусом, и козырьком, с изменением ранее существующего фасада (отделка вагонкой ПВХ), что подтверждается проектной документацией, выполненной ... А.Я., а так же заключением эксперта БТЭ при ТПП РК ... Г.Н.

Из ответа администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес ФИО4, по запросу суда, также следует, что выдача разрешения администрации МОГО «Сыктывкар» на данную перепланировку не требовалась, поскольку из проектной документации следовало, что перепланировка не затрагивает конструктивные или иные характеристики их надежности и безопасности.

После произведенной ФИО4 перепланировки в нежилом помещении в Единый государственный реестр прав ** ** ** внесены изменения в раздел, соответствующий объекту: Кадастровый №: ..., помещения офиса ... по плану ... назначение: нежилое, общая площадь ... кв. м, этаж ..., адрес: ...., в связи с изменением сведений об объекте права. Исходя из представленного заявления о внесении изменений в ЕГРП от ** ** ** г, кадастрового паспорта помещения от ** ** ** №..., выдавший орган: филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Коми, объект недвижимости имеет следующие характеристики: помещение, назначение: нежилое помещение, площадь ... кв.м., этаж ... кадастровый номер ... расположенный по адресу: ...

Из заключения судебно-строительной экспертизы, проведенной Автономной некоммерческой организацией Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми, на основании определения суда в рамках настоящего дела, следует, что работы по перепланировке нежилого помещения, расположенного на ... этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. ... выполнены с нарушением требований нормативных документов:

- пункт 6.7 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». При реконструкции жилого здания следует учитывать изменения в его конструктивней схеме, возникающие в процессе эксплуатации этого здания, (в том числе появление новых проемов, дополнительных к первоначальному проектному решению, а также влияние проведенного ремонта конструкций или их усиления). Фактически полнен вместо оконного блока, новый дверной проем, в несущей стене, что запрещено требованиями нормативных документов.

- пункт 6.8 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». При реконструкции жилых зданий с изменением местоположения санитарно-технических узлов следует выполнять соответствующие дополнительные мероприятия по гидро-.шумо- и виброизоляции, а также при необходимости усиление перекрытий, на которых предусматривается установка оборудования этих санитарно-технических узлов. Фактически образовано дополнительное сантехническое помещение (моечная) без проектного решения по подключению к системам холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома.

- пункт 4.12 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается. Фактически на торцевую часть жилого дома над магазином выходят окна жилых квартир.

- несоблюдение противопожарных правил, в части устройства противопожарной перегородки, отделяющей помещение магазина от жилой части здания. 7.1.12 Встроенные в жилые здания помещения общественного назначения следует отделять от помещений жилой части глухими противопожарными стенами, перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости не ниже REI 45, или EI 45 соответственно, а в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа. Фактически не соответствует.

- изменение существующей конструкции полового покрытия, с выполнением работ по устройству цементной стяжки и укладке керамогранитной плитки, без подтверждения расчетов на увеличение нагрузки на перекрытие Согласно Постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** ** года «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории МО ГО «Сыктывкар», не допускается переустройство и (или) перепланировка помещений, при котором увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир. Фактически в помещении в ** ** ** произведено изменение конструкции пола, с облицовкой полов керамогранитной плиткой по цементной стяжке и установка дополнительного торгового оборудования.

СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Пункт 2.2. Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Фактически используется как встроенное нежилое помещение.

3.3. Внутренняя система канализации, производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Фактически подсоединена к обще домовым системам жилого дома.

3.7. В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий. Фактически объединены.

4.2. Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Фактически отсутствует, проветривание осуществляется через открытые створки ПВХ - окон.

Санитарно-бытовые помещения (туалеты) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Фактически отсутствует.

4.4. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Фактически не соответствует.

СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях

3.2. В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

3.7. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Фактически имеются окна жилых квартир со стороны торцевой части жилого дома, где происходит выгрузка товаров.

При выполнении проектной документации ... А.Я. руководствовался недействующим СНиП 31-01-2001. Проектная документация выполнена не в полном объеме и не соответствует требованиям ГОСТ Р 21.1101-2009 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», является простым эскизом помещений. В проектной документации отсутствует разработка необходимых конструктивных узлов и деталей, описание порядка производства работ, согласование перепланировки с автором проекта многоквартирного дома, разрешение органов местного самоуправления.

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения эксперта, поскольку экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями в области строительства, эксперт предупреждён об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит полные и ясные ответы на поставленные судом вопросы, основания сомневаться в его правильности и обоснованности отсутствуют.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что поскольку перепланировка жилого помещения в нежилое произведена с нарушением законодательства и повлекла нарушение прав истца, собственника помещения необходимо обязать привести помещение в первоначальное состояние.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действующего на момент приватизации квартиры и выполнения работ по переустройству, граждане, юридические лица обязан, в том числе, использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно - градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В силу ст. 9 ЖК РСФСР, действовавшего в период перевода жилого помещения в жилое, перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса. Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций.

Согласно ст. 84 ЖК РСФСР, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого или подсобного помещения, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии с Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05 января 1989 года N 8 "Об утверждении и введении в действие Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", действовавшего до введения в действие Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, условия и порядок перепланировки помещений и повышение благоустройства зданий, изменение планировки отдельных помещений государственного, а также общественного и кооперативного жилищного фонда, допускается после получения разрешения межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов, а в поселках, где межведомственные комиссии не создаются, - с разрешения исполкома местного Совета на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями (п. 1.31).

Переоборудование и перепланировка зданий и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются. (п. 1.33).

Пунктами 1.35-1.37 предусматривалось создание межведомственной комиссии для получения разрешения на перепланировку.

Пунктом 4.15 устанавливался запрет расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Такой запрет в настоящее время установлен п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Пунктом 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускается.

Частью 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются в числе прочих несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, межквартирные лестничные площадки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

Согласно п. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из смысла данной материальной нормы следует, что обязанность по приведению незаконно переустроенного помещения возложена на собственника этого помещения.

Бремя доказывания отсутствия нарушения прав и законных интересов иных лиц закон возлагает в данном случае на собственника переустроенного жилого помещения.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что перевод жилого помещения – квартиры № ... с переоборудованием в нежилое произведен вопреки действовавшего Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 05 января 1989 года N 8, устанавливающего запрет на увеличение проемов в крупнопанельных домах, в связи с чем доводы представителя ответчика, что такая перепланировка выполнена в порядке, установленном действующим законодательством, с наличием необходимых согласований, не являются основанием для отказа в иске.

Перепланировка нежилого помещения, выполненная ФИО4 в ** ** **, требовала получения разрешения органов местного самоуправления, не соответствовала проекту, нарушала действующие нормы и правила, приведенные выше.

Показания допрошенного в качестве свидетеля ... А.Я., который пояснил, что произведенная ФИО4 перепланировка соответствовала проекту, судом во внимание не принимаются. Поскольку опровергаются заключением экспертизы.

Ответчиком ФИО4 доказательств, опровергающих доводы истца о нарушении его прав и законных интересов не представлено. В связи с изложенным произведенная перепланировка имеет признаки самовольной. Ответчиком не доказано, что произведенные изменения соответствуют условиям, установленным законодательством, не создают угрозу безопасности для жизни и здоровья иных лиц, проживающих в доме.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не состоятельны. Жилищные правоотношения по своей правовой природе являются длящимися. Кроме того, в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая), исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Таким образом, требования ФИО1 о возложении на собственника помещения ФИО4 обязанности привести спорное помещение в первоначальное положение заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, заявленных к ФИО5 Из материалов дела следует, что ФИО5 являлся представителем арендатора, спорное помещение ему не принадлежит. Оснований для удовлетворения иска к ОАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат» о запрете работы магазина в спорном помещении суд не усматривает, поскольку нарушений прав и интересов ФИО1 от деятельности магазина не установлено. Проведенное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» исследование уровня шума доводы истца не подтвердило. Кроме того, поскольку требования о незаконности произведенной перепланировки и восстановлению помещения в первоначальное положение удовлетворены, необходимости в запрете деятельности магазина не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО4 подлежит взысканию госпошлина 300 руб.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения: 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО4 удовлетворить.

Обязать ФИО4 привести нежилое помещение по адресу: ... в прежнее состояние, существовавшее до перепланировок, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования ФИО1 к ФИО5 оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к закрытому акционерному обществу «Йошкар-Олинский мясокомбинат» о запрете работы магазина оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере 300 руб.

Судья Н.Е. Колосова