Решение № 12-575/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-575/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

05 октября 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа – 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа – 50 000 рублей. Жалоба мотивирована тем, что постановление является необоснованным и подлежащим отмене. Постановление вынесено в нарушении требований КоАП РФ, Администрация <адрес> надлежаще не извещена о дате и времени составления протокола, а также о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил, что копию протокола об административном правонарушении не получал. Считает, что постановление вынесено незаконно.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривает в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Судом установлено, что извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ к 16-00 часам для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в Администрацию <адрес> поступило ДД.ММ.ГГГГ, что сделало невозможным участие представителя при составлении протокола об административном правонарушении, изучение материалов дела, дачи пояснений по существу.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в отношении Администрации <адрес> РК по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен протокол №-АП об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен без представителя Администрации <адрес>.

Согласно протокола рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 часов по адресу: <адрес>, каб. 1.

Материалы дела не содержат данных о направлении копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и извещение о времени и месте рассмотрения протокола – Администрации <адрес>.

Суд признает это грубым нарушением прав заявителя.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание – административный штраф 50 000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении защитника или представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает должностное лицо от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из представленного административного дела следует, что Администрация <адрес> не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении протокола об административном правонарушении, не получила копию протокола об административном правонарушении, в связи с чем, представитель не имел возможности ознакомиться с материалами дела и представить свои объяснения, возражения, воспользоваться юридической помощью, что, суд признает это грубым нарушением прав Администрации <адрес>.

Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении Администрации <адрес> в связи, с чем влекут за собой отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф 50 000 рублей вынесено с нарушением законодательства РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации <адрес>, удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа – 50 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении Администрации <адрес> прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4.