Решение № 2-153/2020 2-153/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-153/2020

Гражданское дело № 2-153/20

УИД 24RS0034-01-2020-000121-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

27 мая 2020 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Сагадиевой О.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя в лице адвоката Красноярской краевой коллегии адвокатов ФИО2, действующей на основании удостоверения № 1044 и ордера № АА 087165,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/20 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Манского района Красноярского края и Министерству образования Красноярского края о признании права на предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация), Министерству образования Красноярского края (далее - Министерство) о признании права на предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования ФИО1, аргументированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 лишена родительских прав решением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, а отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии при Министерстве ФИО1 поставлена в очередь на получение жилого помещения на территории Манского района Красноярского края, и такая постановка на указанный учет была обусловлена тем, что у ФИО1 не имеется (и не имелось) объектов недвижимого имущества. Районная администрация и Министерство, тем не менее, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставили, тем самым нарушают ее права на своевременное получение мер по социальной поддержке, полагающимся гражданам из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нарушены.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, ФИО1, просит суд: «1) признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; 2) обязать Администрацию Манского района Красноярского края предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, изолированное, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории Манского района Красноярского края, в виде жилого дома, квартиры, общей площадью 33 кв.м., а с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м, и не более 42 кв.м.».

28 мая 2020 г. в судебном заседании: 1) истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, выразила согласие на рассмотрение гражданского дела в заочном порядке, обратили снимание суда на то, что ФИО1 состоят на учете у врача-психиатра из-за психической недоразвитости, работает в Колбинском ФАПе КГБУЗ «Манская РБ», собственного жилого помещения не имеет, проживает в жилом помещении своей приемной семьей; 2) представители ответчиков Районной администрации, Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда на направили, каких-либо возражений по существу заявленных ФИО1 требований не принесли, в связи с чем неявка представителей признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, проводит в заочном порядке при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, дав им правовую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ч. 1 ст. 40 закреплено право каждого гражданина на жилище, и в соответствии с этим правом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями ч. 3 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) в ч. 1 ст. 109-1 предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплены понятия детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и согласно этим понятиям: 1) к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; 2) к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО1, как установлено судом на основании паспортных данных, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью являлась ФИО3, отец ФИО4 (указан со слов матери), что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> (л.д. 10, 11).

Решением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении своих детей ФИО5: ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, Егора, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, Зинаиды, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление №, в соответствии с которым ФИО1 передана на воспитание в семью с приемным воспитателем ФИО6 (л.д. 18).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 8 закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» в силу положений пп. 1, 2, 4, 5, 12, 14, 15 ст. 17 свидетельствует о том, что: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 3 ст. 17 этого Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 17 этого Закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями., жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир; 2) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 17 этого Закона, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в п. 1 ст. 17 этого Закона, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях; 3) уполномоченный Правительством Красноярского края края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с п. 1 ст. 17 этого Закона ; 4) в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 г. или после 01 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список; 5) решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного Правительством Красноярского края органа исполнительной власти края в области образования (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 05 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение получения выписки; 6). жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.; 7) общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления); 8) с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 09 кв.м.; 10) с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 кв.м.; 11) при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Нормой ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделены на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии выданы уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что каких-либо имущественных прав за ФИО1 и ФИО3 в ЕГРН не зарегистрировано (л.д. 13, 14).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края выданы справки, согласно которым: 1) по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, родившийся ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, родившийся ДД.ММ.ГГГГ; 2) в отношении ФИО1 и ее родителей ФИО4 и ФИО3 договор социального найма жилого помещения не заключался (л.д. 15, 16)

Районной администрацией представлена выписка из Краевого списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Министерстве на получение жилой площади, и в этом Списке на № значиться ФИО1, которая включена в этот Список ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, поступивших в Министерство ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, согласно представленным доказательством, достигла возраста 22 года, работает в муниципальном учреждении здравоохранения уборщиком служебных помещений и где-либо не обучается, в связи с чем в условиях отсутствия у нее имущественных прав на объекты жилищного фонда, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Списке Министерства на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ под номером 1736.

ОП № 1 МО МВД России «Уярский» представлены сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на регистрационном учете по адресу: <адрес>, и этот адрес является адресом места жительства ФИО10, в приемную семью которой была ранее передана ФИО1 (л.д. 27).

Районной администрацией и Министерством сведения об исключении ФИО1 из Списка на получение жилой площади не представлено, равно как и не представлено доказательств этого самой ФИО1, а соответственно при таких данных суд приходит к выводу о безосновательном требовании ФИО1 о признании ее, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, при этом суд учитывает и то, что: 1) ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиям договора найма специализированных жилых помещений по указанной категории граждан по решению Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не отменено; 2) гражданам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются только на условиях договора найма специализированных жилых помещений, а не по условиям договора социального найма жилых помещений, о чем прямо указано в ч. 1 ст. 109-1 ЖК РФ.

Неудовлетворительные жилищные условия ФИО1, обусловленные отсутствием у нее каких-либо имущественных прав на объекты жилищного фонда, как по состоянию на 2015 г., так и в настоящее время, относимость ФИО1 к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достижение ее возраста 22 лет, а также отсутствие сведений о зачислении ФИО1 в образовательное учреждение в своей совокупности в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. №1 2-961 «О защите прав ребенка» позволяют суду, в свою очередь, возложить на Районную администрацию обязанность предоставить ФИО1 изолированное, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории Манского района Красноярского края по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом допусков, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

ФИО1 заявляет исковые требования не только к Районной администрации, но и к Министерству, однако, учитывая факт нарушения прав ФИО1 именно Районной администрацией, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Министерству, саму защиту прав ФИО1, учитывая ее возраст, суд полагает необходимым обеспечить только посредством вменения обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Манского района Красноярского края по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом допусков, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Манского района Красноярского края - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Манского района Красноярского края предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, изолированное, благоустроенное жилое помещение на территории Манского района Красноярского края по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом допусков, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

В остальной части исковые требования ФИО1 к Администрации Манского района Красноярского края, а также к Министерству образования Красноярского края - оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения ими копии этого решения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Красноярский краевой суд также и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения, а в случае если такие заявления поданы, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этих заявлений.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов