Решение № 12-833/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-833/2018

Дело № 12-833/2018


РЕШЕНИЕ

город Казань 14 мая 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Ш. А. Гумеров, при секретаре Р. Р. Садриевой, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ..., вынесенное заместителем прокурора Республики Татарстан, и решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ... прокурора Республики Татарстан от ...,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Республики Татарстан отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению финансового управляющего ИП ФИО2 – ФИО3 в отношении должностных лиц государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по РТ, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным определением, финансовый управляющий ФИО3 подал жалобу.

Решением прокурора Республики Татарстан от ... вышеуказанное определение оставлено без изменения.

Вышеуказанное решение ФИО3 обжаловал.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

... ФИО3 обратился в прокуратуру РТ с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении Пенсионного Фонда РТ.

В обоснование данного обращения указано то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... ФИО3 назначен финансовым управляющим ИП ФИО2.

ФИО3 обратился в Пенсионный фонд с требованием о снятии арестов, предоставлении документов, перечислении денежных средств (пенсии) должника на единый счет должника, на котором формируется конкурсная масса.

Пенсионный фонд РТ ... с нарушением семидневного срока направил заявителю письмо с отказом в удовлетворении вышеуказанного обращения.

Однако согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РТ не является организацией, обладающей полномочиями по наложению ареста на счета должника и по снятию наложенных арестов.

В части предоставления копий документов, на основании которых производятся удержания из пенсии ФИО2 Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ ... направило письмо №... финансовому управляющему ФИО3 с приложением ксерокопии постановления об обращении взыскания задолженности в размере 41128 рублей 08 копеек на пенсию должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Предприятие Луч» и выписки с лицевого счета ФИО2.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно Правилам выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (ред. от 28.08.2017) "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии"

5. Заявления пенсионеров, предусмотренные в пунктах 20, 22, 24, 53, 73, 81 настоящих Правил, а также другие документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть представлены пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя.

6. Заявления пенсионеров (их законных представителей), указанные в пункте 5 настоящих Правил, могут быть поданы непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства при наличии соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром и при условии, что подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

7. Обращение за выплатой и доставкой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479), и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

23. Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор).

24. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми этим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры.

Из вышеизложенного следует, что доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

В соответствии со статьей 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:

6. Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников; ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.

7. С даты признания гражданина банкротом: регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению; исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

8. Кредитные организации могут быть привлечены к ответственности за совершение операций по распоряжению гражданина, в отношении которого введена процедура реализации имущества, либо по выданной им лично доверенности по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета, в том числе с банковской картой, только в случае, если они были надлежащим образом уведомлены о введении в отношении гражданина процедуры реализации имущества с учетом пункта 3 статьи 213.7 и абзаца восьмого пункта 8 статьи 213.9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом. Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное, в частности если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 8 статьи 213.9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 статье 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом право выбора финансовым управляющим по своему усмотрению способа доставки пенсии должника и уведомление об этом территориальных органов Пенсионного фонда РФ Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрено, в связи с чем, является невозможным перечислить пенсию без соответствующего заявления пенсионера на представленный финансовым управляющим счет должника, открытый в филиале АО «Газпромбанк», на котором формируется единая конкурсная масса.

Согласно статье 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 года №99 «О процессуальных сроках» процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ).

При исчислении процессуальных сроков арбитражным судам надлежит учитывать следующее.

К нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 АПК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» претензия ФИО3 была зарегистрирована Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по РТ 13 ноября 2017 года.

Ответ на вышеуказанное обращение был направлен Пенсионным фондом РФ по РТ ..., то есть без нарушения семи дневного срока ответа, предусмотренного статьей 20.3 Федерального закона от ... №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, изложенные финансовым управляющим в жалобе доводы о нарушении Пенсионным фондом РФ по РТ федерального законодательства, не нашло своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ..., вынесенное заместителем прокурора Республики Татарстан, и решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ... прокурора Республики Татарстан от ... следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями, 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ..., вынесенное заместителем прокурора Республики Татарстан, и решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ... прокурора Республики Татарстан от ... оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья