Решение № 2-138/2020 2-138/2020(2-1944/2019;)~М-1677/2019 2-1944/2019 М-1677/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-138/2020

32RS0015-01-2019-003087-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-138/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозу леса, так как нет подтверждения полной занятости в течение 80 процентов рабочего времени. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимая для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая полную занятость на соответствующих видах работ в качестве водителя автомобиля по вывозу леса отсутствует, так как организация снята с учета. Считает решение пенсионного органа незаконным и просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной машины и водителя автомобиля по вывозу леса в Межхозяйственном лесхозе «Клинцовский», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с августа 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонного) Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснение сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по нормам ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и по п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Из содержания указанного решения пенсионного органа следует, что согласно записей в трудовой книжке ФИО1 работал в Межхозяйственном лесхозе «Клинцовский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарной автомашины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят по совместительству водителем автомобиля по вывозу леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля по вывозу леса. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимая для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая полную занятость на соответствующих видах работ в качестве водителя автомобиля по вывозу леса отсутствует, так как организация снята с учета. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически возможно засчитать в специальный страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно выписки из ПТК СПУ (07 лет 00 месяцев 17 дней). Из стажа, дающего ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 09 месяцев 12 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу леса, так как нет подтверждения полной занятости в течение 80 процентов рабочего времени.

Между тем с позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "д" части 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273 предусмотрены профессии и должности: водители автомобилей на вывозке леса.

В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, основанием для назначения указанного вида пенсий в связи с особыми условиями труда служат документы, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Межхозяйственном лесхозе «Клинцовский», который в последующем был реорганизован в филиал «Клинцовский» ГУП «Брянсклес». ДД.ММ.ГГГГ предприятие ликвидировано.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, усматривается что в документах архивного фонда Филиала «Клинцовский» ГУП «Брянсклес» имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы с января 1991 года по декабрь 1997 года на основании ведомостей начисления заработной платы, в карточке формы Т-2 значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения -водитель.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, следует, что в документах архивного филиала «Клинцовский» ГУП «Брянсклес» в приказах по личному составу за 1990 г., 2001 г., 2005 г. значится ФИО1 Приказы поступили частично, поэтому подтвердить переводы на должности не представляется возможным.

В силу ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225 «О трудовых книжках».

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Межхозяйственный лесхоз «Клинцовский» водителем 2 класса пожарной автомашины. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоен 3 класс водителя автомобиля ЗИЛ-157 (лесовоз). На дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 1 класс водителя автомобиля по вывозке леса. На основании приказа №-к ФИО1, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку в трудовую книжку внесена запись о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена соответствующим Списком, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей в судебном заседании.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили, что истец в спорный период работал водителем автомобиля по вывозу леса в Межхозяйственном лесхозе «Клинцовский» на протяжении полного рабочего дня, периодов простоя не было.

Как следует из решения УПФР в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически отработал в качестве водителя автомобиля по вывозу леса 7 лет 00 месяцев 17 дней, должность, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически засчитан в специальный страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно выписки из ПТК СПУ.

Пенсионный фонд не засчитал ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 09 мес. 12 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу леса в специальный страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как нет подтверждения полной занятости в течении 80 процентов рабочего времени.

Однако суду представлены справка о начислении заработной платы ФИО1 с 1991 года по 1997 год, а также показания свидетелей и истца о занятости полный рабочий день в заявленный период.

Отсутствие иных сведений о работе истца на протяжении полного рабочего дня в заявленный период не может служить основанием по исключению данного периода работы из стажа истца, поскольку последний не несет ответственности за деятельность работодателя не сдавшего соответствующие документы в архив.

С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании, бесспорно установлено, в том числе и документально, письменными доказательствами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца 30 дней) ФИО1 работал водителем автомобиля по вывозу леса в Межхозяйственном лесхозе «Клинцовский» в течение полного рабочего времени, в силу чего указанный период подлежит включению в страховой и специальный стаж в целях назначения страховой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку в судебном заседании не подтверждено, что в указанный период он работал в качестве водителя автомобиля по вывозу леса в течение полного рабочего времени.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически засчитан ответчиком в специальный страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно выписки из ПТК СПУ, таким образом, спора между истцом и ответчиком по указанному периоду не имеется.

Поскольку с учетом включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работы ФИО1 составит не менее требуемых законом 12 лет и 6 месяцев, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коржовоголубовской сельской администрации <адрес>.

Период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (на момент обращения с заявлением в УПФР) составляет 31 год 07 месяцев 14 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со статьей 34 закона о ЧАЭС.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС», и одновременно имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 5 лет, в порядке, предусмотренном ст.30-37 Закона «О страховых пенсиях».

В связи с этим решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 52 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 52 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, согласно п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля по вывозу леса в Межхозяйственном лесхозе «Клинцовский».

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение страховой пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 8лет в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь