Решение № 2-710/2017 2-710/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-710/2017

Дело № 2-710/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 12 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Иванова о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г. Иванова о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, который принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Летом 2016 года она за счет собственных средств и сил реконструировала жилой дом и произвела там перепланировку, что привело к увеличению площади дома, при этом она не получала никаких разрешительных документов. На сегодняшний день спорный объект расположен в границах земельного участка, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. ФИО3 обратилась в Администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако ей в этом было отказано в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство. Таким образом, во внесудебном порядке истец лишена возможности узаконить свои права на реконструированный жилой дом. На основании изложенного, ФИО3 просит суд признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации города Иванова ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истцом не представлен полный пакет документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В ранее представленном отзыве на исковое заявление указал, что 22 июля 2017 года специалистами ОАО «Газпром Газораспределение Иваново» было проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> на предмет соблюдения охранных зон, в ходе которого на указанном земельном участке нарушений охранных зон вновь построенным индивидуальным жилым домом не выявлено, также оставил решение по заявленным требованиям на усмотрение суда (л.д.187).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кадастровый № (л.д. 28). На момент приобретения жилого дома истцом его площадь составляла <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на вышеуказанный объект зарегистрировано за истцом, его площадь по сведениям Государственного кадастра недвижимости составляет 50,1 кв.м. (л.д. 75-77).

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из искового заявления следует, что летом 2016 года ФИО3 за счет своих средств и сил реконструировала индивидуальный жилой путем возведения жилой пристройки на месте нахождения холодной пристройки под литером «а», которая стала в целом литер «А2» и мансарды, в результате чего увеличилась его площадь до <данные изъяты>

Из представленных в суд документов, в частности, технического плана, технического паспорта и заключения, составленного ООО «ИвСтройКорпорация», усматривается, что в настоящее время на земельном участке по вышеуказанному адресу находится жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., состоящий из литеров А. А1, А2 (л.д. 146-164, 33-59, 11-21). В техническом паспорте имеется отметка о том, что литер А2 - выстроен вновь.

Строительство жилого дома должно осуществляться на основании разрешения на строительство, выдаваемого застройщику органом местного самоуправления и являющегося документом, дающим застройщику право на осуществление строительных работ (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как пояснил представитель истца, разрешение на строительство жилого дома у ФИО3 отсутствует. До начала реконструкции истец не получала разрешение на строительство, поскольку надеялась узаконить постройку в упрощенном порядке.

24 октября 2016 года истцу было отказано в постановке реконструированного дома на государственный кадастровый учет в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством не представлено разрешение на строительство (л.д. 29-30).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен реконструированный жилой дом, находится в собственности ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.78-97).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №, его площадь составляет <данные изъяты>., он относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 78-97). При этом в ЕГРН содержатся сведения об ограничении прав на земельный участок, в связи с пересечением с охранной зоны газораспределительных сетей, а также водоохранной зоны реки Уводь в границах г. Иваново.

Из акта обследования наружного газопровода от 22 июня 2017 года, составленного Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Иванове, усматривается, что в ходе проверки надземного газопровода низкого давления, находящегося по адресу: <адрес>, выявлено, что навес бани создает давление на надземный газопровод (навес лежит на газопроводе), плодовое дерево (яблоня) расчет в охранной зоне надземного газопровода (л.д. 188). При этом из отзыва ОАО «Газпром газораспределение Иваново» следует, что нарушения охранных зон вновь построенным индивидуальным жилым домом не выявлено (л.д. 187).

Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

Частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены ограничения на размещение объектов строительства в границах водоохранных зон: допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «ИвСтройКорпорация» от ДД.ММ.ГГГГ, автономная канализация (сливная яма) в данном жилом доме не влияет на окружающую среду, почву и водные объекты в целом. Автономная канализация (сливная яма), выполненная из сборных железобетонных элементов (железобетонных колец, железобетонного дна и железобетонной крышки), является герметичной и не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СаНПиН 2.2.1//2.1.1.1076-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 194-195).

Таким образом, судом установлено, что эксплуатация жилого дома, находящегося в границах водоохранной зоны реки Уводь, осуществляется в соответствии с требованиями водоохранного законодательства.

Из сообщений правообладателей смежных домовладений следует, что жилой дом по адресу: <адрес> не нарушает их права и законные интересы (л.д. 190,191,192).

Реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером 37:24:030108:1, что подтверждается сообщением Ивановского городского комитета по управлению имуществом (л.д. 207), техническим планом (л.д. 146-155), техническим заключением (л.д. 226).

По сообщению Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова от 8 июня 2017 года земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 года № 694, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-1, в которой в качестве основного вида разрешенного использования допускается размещение индивидуального жилого дома (максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40%) (л.д. 125-129).

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого дома, составленного в 2016 году ООО «ИвСтройКорпорация», строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и для дальнейшей эксплуатации пригодны, соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей (л.д. 33-59).

Таким образом, судом не установлено существенного нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при реконструкции жилого дома, а также того, что она создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Истец обращался в Администрацию города Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. Сообщением от 5 апреля 2017 года ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе и по тому, что не представлено разрешение на строительство, получить которое после окончания строительства не представляется возможным (л.д. 31).

Таким образом, истец принимала меры к легализации самовольной постройки и в настоящее время кроме как в судебном порядке лишена возможности оформить право собственности на возведенный жилой дом.

Из изложенного следует, что спорная постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, без существенного нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, и единственным признаком рассматриваемой самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, что само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 к Администрации города Иванова о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2017 года