Решение № 2-707/2017 2-707/2017~М-684/2017 М-684/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-707/2017

№2-707/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Садчикова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области (далее по тексту администрации МО Ташлинский район).

В обоснование иска истец указал, что он является сиротой, собственного жилья не имеет. В настоящее время проживает временно у бывшего опекуна по <адрес>, собственного жилья не имеет, в список подлежащих обеспечению жильем детей-сирот включен в (дата), в (дата) окончил образовательное учреждение, в (дата) отслужил в армии. По вопросу обеспечения жильем он неоднократно обращался в администрацию МО Ташлинский район, однако в нарушение требований действующего законодательства до настоящего время жилое помещение ему не представлено.

С учетом уточнений исковых требований проситответчика после вступления решения суда в законную силу предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение по месту жительства в <адрес>, площадью не ниже, установленных норм предоставления жилой площади за счет средств бюджета ....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Садчиков В.А. исковые требования поддержал, пояснив, что его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения основано на законе, поэтому просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, в возражении на исковое заявление указано, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим на учете, в порядке очередности исходя из времени постановки на регистрационный учет, за счет средств бюджета Оренбургской области. ФИО1 в списке детей-сирот для обеспечения жилым помещением состоит под .... В собственности администрации МО Ташлинский район отсутствует социальное жилье. Поскольку очередь ФИО1 на получение жилого помещения еще не наступила, в иске просят отказать.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Возражений на иск ФИО1 суду не представили.

Дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот. Распоряжением администрации МО ... от (дата) ...-р установлена опека над ФИО1 ... года рождения.

Согласно распоряжению администрации МО ... от (дата) ... ФИО1 поставлен на регистрационный учет по предоставлению жилой площади вне очереди.

Согласно постановлению ... главы администрации МО ... от (дата) ФИО1 включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным Управления Росреестра по ... от (дата) в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества не имеется.

(дата) ФИО1 окончил обучение в государственным автономном профессиональном образовательном учреждении «Ташлинский политехнический техникум» <адрес>, что подтверждается дипломом ..., регистрационный номер ... от (дата).

Согласно военного билета ... в (дата) года ФИО1 демобилизован из рядов вооруженных сил.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Ответчик не оспаривая наличие у истца оснований для предоставления жилого помещения возражает в части внеочередного предоставления жилого помещения.

С указанным доводом ответчика администрации Ташлинского района и третьего лица Правительства Оренбургской области суд не может согласиться и признает его несостоятельным, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 г. N 86-КГПР14-7, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, вне очереди.

Такое решение не нарушает прав иных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области после вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, (дата) года рождения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по месту жительства в <адрес>, площадью не ниже установленных норм предоставления жилой площади, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья . И.В. Курбатова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18 декабря 2017 года.