Решение № 2-1128/2018 2-147/2019 2-147/2019(2-1128/2018;)~М-1105/2018 М-1105/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1128/2018

Дело №2-147/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на назначение государственной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области назначить ему государственную пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год с 20 сентября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному), в котором просил признать за ним право на назначение государственной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области назначить ему государственную пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год с 20 сентября 2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что 11.09.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ», с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Данный вид пенсии назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям. Период его работы в районах Крайнего Севера составил 22 года 9 месяцев 12 дней, на момент обращения к ответчику его возраст составил 54 года. Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области № от 19.09.2018 года ему отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением он не согласен, поскольку в период с 30 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года он проживал в <...>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, полагает, что в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год. Указал, что факт его пребывания в г.Данков Липецкой области в вышеуказанный период с 30.04.1986 года по 10.05.1986 года могут подтвердить свидетели ФИО7 и ФИО8, которые проживали и работали в г.Данков Липецкой области в данное время, а также свидетели ФИО9 и ФИО10, которые вместе с ним проходили обучение в техшколе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем вместе с ним приехали в г.Данков Липецкой области на майские праздники. Кроме того, факт пребывания истца в период с 30.04.1986 года по 10.05.1986 года в г.Данков Липецкой области он может подтвердить фотографиями, где он запечатлен вместе с родителями, которые всю жизнь проживали в г.Данков Липецкой области, с сыном ФИО16, с друзьями ФИО9, ФИО7 и ФИО10

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнил, что он родился в г.Данков и прожил там до момента службы в рядах вооруженных сил. В конце января 1986 года он вместе с друзьями ФИО9 и ФИО10 уехал на заработки на Север, где он был принят на работу в помощником машиниста в <данные изъяты> От данной организации он был направлен на учебу в техшколу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где и был зарегистрирован по месту жительства на период обучения. В конце апреля 1986 года данным учебным заведением он вместе с ФИО9 и ФИО10 был направлен в отпуск. В период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он вместе с ФИО9 и ФИО10 находился на отдыхе в г.Данков Липецкой области. В этот период он проживал у своих родителей.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности от 09.01.2018 года ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Объяснила, что 11.09.2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст.34 закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии им не были представлены документы, подтверждающие его проживание или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, в связи с чем, оснований для снижения истцу пенсионного возраста на 1 год не имеется.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п.1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения,зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню г.Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В соответствии со статьями 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО14 и ФИО15 (л.д.50).

Из копии трудовой книжки ФИО1, личных карточек ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу помощником машиниста в АТМу по 4 разряду в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР по переводу УМиАТ <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на курсы машинистов в Золотоношскую техническую школу, сроком на шесть месяцев, ДД.ММ.ГГГГ он принят в порядке перевода из УМ <данные изъяты> помощником машиниста АГМ 4 разряда, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен пятый разряд помощника машиниста (л.д.8-16).

Копиями свидетельства № и удостоверения № А, выданных Золотошанской технической школой ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Золотоношской технической школе по профессии водитель дрезин машинист котлованокопателя, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.32).

В судебном заседании истец ФИО1 объяснил, что в период обучения в Золотоношской технической школе он был зарегистрирован по месту жительства на период обучения в <адрес>.

Согласно копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Данков Липецкой области, его родителями являются ФИО1 и ФИО17 (л.д.19).

Из копии медицинской карточки детского сада ФИО16 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1988 года он посещал детский сад-ясли № г.Данков Липецкой области (л.д.20-31).

Из справок администрации городского поселения города Данков Данковского района Липецкой области №, 114 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО14 являющийся отцом истца ФИО1, был зарегистрирован и проживал в г.Данков по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, являющаяся матерью истца ФИО1, была зарегистрирована и проживала в г.Данков по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст.34 закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что следует из его копии (л.д.45-47). Данный вид пенсии назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям. Период работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 22 года 9 месяцев 12 дней, на момент обращения к ответчику с заявлением его возраст составил 54 года, что следует из данных о стаже (л.д.49).

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.34 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанный вид пенсии назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям. Период работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 22 года 9 месяцев 12 дней, на момент обращения к ответчику с заявлением его возраст составил 54 года (л.д.6).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании объяснил, что состоит с истцом ФИО1 в дружеских отношениях. Ему известно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с друзьями ФИО9 и ФИО10 находился в отпуске в <адрес>, они вместе проводили время, фотографировались, общались.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании дал суду объяснения, аналогичные объяснениям свидетеля ФИО7

Свидетель ФИО8 в судебном заседании объяснил, что некоторое время работал с истцом ФИО1 Ему известно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в г.Данков Липецкой области, приезжал к родителям в отпуск. В это время он встречался с ним, общался с ним, приглашал его к себе на работу, но он отказался. Со слов ФИО1 ему было известно, что он работает на Севере.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что истцом ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие его проживание или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за ним права на назначение государственной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год и обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области назначить ему государственную пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год с 20 сентября 2018 года, не имеется. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Доводы истца ФИО1 о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в г.Данков Липецкой области, проживал у родителей, его сын посещал дошкольное учреждение в г.Данков, не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований и не являются основанием для их удовлетворения, поскольку судом достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 постоянно не проживал, не был зарегистрирован и не работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что было подтверждено им в судебном заседании.

Сам по себе факт временного нахождения истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Данков Липецкой области не может являться безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований.

Объяснения свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, подтвердивших факт нахождения ФИО1 в оспариваемый им период в г.Данков, не свидетельствуют о постоянном проживании истца ФИО1 в г.Данков Липецкой области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Утверждение истца ФИО1 о том, что в связи с нахождением его в г.Данков Липецкой области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему должна быть назначена пенсия в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на 1 год, является несостоятельным и основано на неверном толковании истцом норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении требований о признании за ним права на назначение государственной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области назначить ему государственную пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год с 20 сентября 2018 года, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на назначение государственной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области назначить ему государственную пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год с 20 сентября 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Коленкина