Решение № 2-980/2024 2-980/2024~М-806/2024 М-806/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2-980/2024

дело № ххх

67RS0№ ххх-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 августа 2024 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием представителя истца – помощника Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Дмитровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старосельского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сафоновского межрайонного прокурора, в силу положений ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старосельского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действия. В обоснование требований указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным образованием Старосельского сельского поселения <адрес> законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что в д. Изъялово <адрес><адрес> имеется колодец. В нарушении требований федерального законодательства государственную регистрацию объекта муниципальной собственности (колодца) администрация Старосельского сельского поселения <адрес> до настоящего времени не осуществила. В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Старосельского сельского поселения <адрес> принять меры к постановке на кадастровый учет в уполномоченном органе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав общественного колодца в д. Изъялово по <адрес><адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Дмитрова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте извещен надлежащим образом. От Главы Старосельского сельского поселения <адрес> ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, разрешение вопроса оставлено на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте извещен надлежащим образом; представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, разрешение вопроса оставлено на усмотрение суда.

Заслушав мнение прокурора, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из положений статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (пункт 2).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от дд.мм.гггг N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно статье 49 настоящего Федерального закона экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ).

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

При этом, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Областным законом от дд.мм.гггг N 141-з за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26,27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то есть в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения (п. 4 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 131-ФЗ).

Положениями статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что 1. органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1).

При этом, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Во исполнение указанной нормы закона приказом Минфина России от дд.мм.гггг N 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок ведения реестров).

Согласно пункту 2 названного Порядка объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) являются недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган) (пункт 5 Порядка ведения реестров).

В состав сведений, подлежащих отражению в реестре, включен кадастровый номер объекта учета (в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов и иных объектов, отнесенных законом к недвижимости) с датой присвоения (пункт 13 Порядка ведения реестров).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от дд.мм.гггг N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как следует из материалов дела, Сафоновской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения муниципальным образованием Старосельского сельского поселения <адрес> законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что в д. Изъялово <адрес><адрес> имеется колодец. В нарушении требований федерального законодательства государственную регистрацию объекта муниципальной собственности (колодцев) администрация Старосельского сельского поселения <адрес> до настоящего времени не осуществила, о чем свидетельствует отсутствие в реестре сведений о кадастром номере объекта учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствие кадастрового учета объекта водоснабжения, являющегося социально-значимым для жизнеобеспечения неопределенного круга лиц, препятствует контролю за его состоянием при осуществлении органом местного самоуправления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а также его содержанием в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старосельского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Старосельского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>) принять меры к постановке на кадастровый учет в уполномоченном органе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав общественного колодца в д. Изъялово по <адрес><адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Павлова

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)