Решение № 2А-1534/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-1534/2024

к делу № 2А-1534/2024

УИД 72RS0025-01-2023-010841-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 18 июня 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Просветова И.А.

при секретаре Бишлер А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области к ФИО2 о взыскании финансовых санкций,

ФИО3 Н О В И Л:

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика финансовую санкцию в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФИО2 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам, состоял на учете в территориальном органе ПФР в качестве страхователя с 01.01.2010 года по 22.12.2020 года. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствие с пунктом 4 статьи И Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена Форма СЗВ-М. Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года установлен не позднее 15 мая 2019 года. ФИО2 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года первоначально представил на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного законом срока - 20 мая 2019 года на бумажном носителе. Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года от 21.08.2019 № 082S18190010524. Акт направлен в адрес должника заказным письмом. За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ФИО2 решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области за апрель 2019 года от 02.10.2019 № 082S19190011501, привлечен к ответственности в соответствии частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за апрель 2019 года в сумме 500 рублей. Решение направлено должнику заказным письмом. Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: 500 руб. х 1 = 500 руб. С целью досудебного урегулирования спора должнику заказным письмом направлено Требование за апрель 2019 года от 29.10.2019 № 082S0119A10NYVJ. Однако, до настоящего времени задолженность по финансовым санкциям в добровольном порядке за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ не уплачена. 28.07.2023 Мировым судьей судебного участка №4 Центрального судебного района г.Тюмени по делу № 2-4733/2023/4м по заявлению взыскателя вынесен судебный приказ, который определением от 04.09.2023 отменен в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения, однако обязанность по уплате задолженности по не исполнена, в связи с чем, административный истец обратился с данным административным иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство, содержащееся в административном исковом заявление, о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д.6).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, заказное почтовое отправление возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании ст.289 КАС РФ, ч.1 ст.165.1 ГК РФ, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. п. 67, 68), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2 признав его извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предоставление указанных сведений страхователями осуществляется по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М) (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик ФИО2 01.01.2010 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Ответчик состоял на учете в качестве страхователя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, в Государственном учреждении - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно материалам дела, административным истцом был установлен факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальным предпринимателем В. по вопросу своевременности представления в орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года от 21.08.2019 № 082S18190010524.

Пенсионным фондом было установлено непредставление ответчиком индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 в установленный законом срок до 15.05.2019 на 1 застрахованного лица.

В нарушение требований ФЗ № 27-ФЗ В. представил сведения по форме СЗВ-М на1 застрахованного лица только 20.05.2019 года на бумажном носителе.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права, произведения науки, литературы, и т.д.) по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 16 ФЗ N 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Законом.

Ст.17 указанного Федерального закона предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По установленному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, и в соответствии со ст.17 ФЗ от 01.04.1996 ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ФИО2 решением заместителя начальника УПФР в г.Тюмени Тюменской области за апрель 2019 года от 02.10.2019 № 082S19190011501, привлечен к ответственности в соответствии частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за апрель 2019 года в сумме 500 рублей.

Решение направлено должнику заказным письмом. Однако, до настоящего времени задолженность по финансовым санкциям в добровольном порядке за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ не уплачена.

С целью досудебного урегулирования спора должнику ФИО2 были направлены требования от 29.10.2019 № 082S0119A10NYVJ

Акты, решения и требования были направлены ответчику заказной корреспонденцией, что подтверждается материалами дела.

Оплата в добровольном порядке в установленный в требовании срок индивидуальным предпринимателем не произведена. Доказательства обратного не представлены.

28.07.2023 Мировым судьей судебного участка №4 Центрального судебного района г.Тюмени по делу № 2-4733/2023/4м по заявлению взыскателя вынесен судебный приказ, который определением от 04.09.2023 отменен в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения.

В силу ст. 30 Налогового кодекса РФ органы пенсионного фонда обладают полномочиями налоговых органов. Согласно ст.34.1 НК РФ в случаях, когда на органы пенсионного фонда возложена обязанность по налоговому контролю, они пользуются правами налоговых органов.

Поскольку ответчиком был нарушен срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд полагает, что с ответчика подлежат взысканию штрафные санкции в соответствии с решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в размере 500 рублей.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец, в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 400 рублей.

руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, г.<адрес>, №) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области <данные изъяты>) для перечисления в соответствующий бюджет финансовые санкции в общей сумме 500 рублей, в том числе за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за апрель 2019 года в сумме 500 рублей (УИН 39№)

Взыскать с ФИО1 (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, г.<адрес><адрес>, №) госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решения суда принято в окончательной форме 18.06.2024 года.

Судья И.А. Просветов