Решение № 2-129/2026 2-129/2026(2-910/2025;)~М-901/2025 2-910/2025 М-901/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-129/2026

УИД 86RS0014-01-2025-001442-09

производство по делу № 2-129/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Аксененко Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г.Урай Насоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кондинского района (далее Истец) обратился в Урайский городской суд в интересах неопределённого круга лиц, просит обязать ООО «Теплотехник» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, обоснованы тем, что ООО «Теплотехник» предоставляет услуги теплоснабжения на территории д. Юмас Кондинского района. В пользовании ООО «Теплотехник» находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>, относящаяся к объектам II категории негативного воздействия на окружающую среду (код объекта в государственном реестре ОНВОС 71 -0286-002841 -ГГ), осуществляющая выбросы в атмосферный воздух. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22, 25 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Теплотехник» программа производственного экологического контроля на момент проверки не разработана, 31.01.2025 ООО «Теплотехник» вынесено представление, в ходе повторной проверки установлено, что нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха не устранены, программа производственного контроля не разработана.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Урай Насонова А.А. исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью Теплотехник представил письменные объяснения, в которых указал, что не возражает по поводу заявленных требований прокурора Кондинского района, основным фактором, повлиявшим на несвоевременное исполнение обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха является отсутствие штатного специалиста-эколога, длительное разбирательство с единственным потребителем МКОУ «Юмасинская» СОШ в части объемов потребления тепловой энергии и несвоевременную оплату услуг по подаче тепловой энергии. В настоящее время ведется работа по устранению и исполнению всех требований в области охраны атмосферного воздуха с привлечением специализированной организации: «Общество с ограниченной ответственностью Экологическая компания «Планета».

Ответчик и третьи лица Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Муниципальное образование Кондинский район, представляемое администрацией Кондинского района, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не обеспечили явку в суд представителей, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В силу части 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав доводы сторон, третьих лиц в письменных пояснениях на иск и материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит полному удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - далее Закон № 96-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него осуществляется в рамках учета объектов HBOC.

Учет объектов HBOC осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "Об охране окружающей среды" предусматривает, что государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством:

федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны), в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны на объектах, подведомственных соответственно федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральному органу исполнительной власти в области,

регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Предметом государственного экологического контроля (надзора) являются: для федерального государственного экологического контроля (надзора) организация и осуществление государственного экологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны.

Организация и осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, регулируются нормативными правовыми актами, изданными указанными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096 (ред. от 27.08.2025) "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) утверждено Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), установлено, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования на руководство и управление в сфере установленных функций.

Согласно пункту 4 указанного Положения государственный экологический контроль осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).

Подпунктом "ж" пункта 8 указанного Положения предусмотрено, что к объектам государственного экологического контроля относятся производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", относящиеся к объектам II категории, на которые выдано комплексное экологическое разрешение; к объектам I и II категорий, для которых установлены квоты выбросов в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - квотируемые объекты);

Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 N 489 (ред. от 10.01.2022) утверждено Положение о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление), которое является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также на территории Красноярского края в части, указанной в пункте 1.2 настоящего Положения, выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, оказывает методическую и консультативную помощь органам государственной власти субъектов Российской Федерации при введении ими дополнительных экологических требований по охране атмосферного воздуха.

В силу статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: I, II, III и IV.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в дело сведениями ЕГРЮЛ, ЕГРН, концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кондинский район от 12.10.2020, актом приёма-передачи от 12.20.2020 материалами прокурорской проверки, представлением об устранении нарушений закона, ООО «Теплотехник» предоставляет услуги теплоснабжения на территории д. Юмас Кондинского района. Котельная по адресу: <адрес> является муниципальным имуществом, передана ООО «Теплотехник» на основании указанного концессионного соглашения, используется ООО «Теплотехник» и относится к объектам II категории негативного воздействия на окружающую среду, осуществляющим выбросы в атмосферный воздух.

Согласно государственной информационной системе «Программно-техническое обеспечение учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее - ПТО УОНВОС), за Ответчиком закреплен объект HBOC, подлежащий государственному экологическому контролю (надзору) - Котельная (д. Юмас), располагающаяся по адресу: <адрес> (код объекта: №П, II категории, вид деятельности - 35.30.14 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии).

В силу статьи 25 Закона № 96-ФЗ, пункта 2 статьи 67 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II, III категорий, обязаны разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, осуществлять производственный контроль в соответствии с установленными требованиями, документировать и хранить данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит, в том числе, сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников (пункт 3 статьи 67 Закона № 7-ФЗ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (пункт 7 статьи 67 Закона № 7-ФЗ).

В Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора и Природнадзор Югры отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте HBOC - Котельная (д. Юмас) за 2024,2025 годы на объекте HBOC - Колельная (д. Юмас) за 2024, 2025 годы от Ответчика не поступали. Ответчик признаёт, что на момент рассмотрения настоящего дела программа производственного экологического контроля не разработана.

Анализ изложенных юридически значимых обстоятельств дела и приведённого правового регулирования привели суд к убеждению, что требования прокурора Кондинского района к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» являются законными и обоснованными. Ответчик признал обоснованность заявленного иска и необходимость выполнения требований, не представил доказательств того, что указанные требования не могут быть исполнены в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024) с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации она составляет 3000 рублей по требованию неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Кондинского района в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля удовлетворить полностью.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» (ИНН <***> / ОГРН <***>) обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и утвердить программу производственного экологического контроля.

Взыскать с ООО «Теплотехник» в местный бюджет муниципального образования г.Урай государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционных жалоб и представления через Урайский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 30.03.2026.

Председательствующий судья Е.П. Шестакова