Решение № 2-1019/2019 2-1019/2019~М-818/2019 М-818/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1019/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Дело № 2-1019\2019 год

24 июля 2019 года город Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Н.В., при секретаре Смирновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района города Твери, Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации <...> лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», ФИО2 о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Пролетарского района города Твери, Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации <...> лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», ФИО2 о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации (л.д. 32-33).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования, просили суд удовлетворить их, пояснив, что на основании ордера № 2159 от 19.07.1970 года, договора социального найма жилого помещения № 734\11 от 31.08.2011 года и дополнительного соглашения к нему от 28.09.2018 года ФИО1 и ФИО2 занимают спорный жилой дом <адрес>. 28.09.2018 года ФИО1 оформила заявление на приватизацию спорного жилого дома, заверив его в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», после чего обратилась в Администрацию Пролетарского района г. Твери с данным заявлением и необходимым пактом документов с целью заключения договора приватизации спорного жилого дома. Однако письмом Администрации Пролетарского района г. Твери № 34-1009\01-и от 30.11.2018 года ей было отказано в заключении договора приватизации спорного жилого дома, со ссылкой на несоответствие формы заявления на приватизацию от 28.09.2018 года требованиям Постановления Главы администрации г. Твери № 1563 от 11.06.2003 года и Постановления Главы администрации г. Твери № 3261 от 25.08.2006 года, а также поскольку в Муниципальной собственности г. Твери находится спорный жилой дом, а по договору социального найма жилого помещения № 734\11 от 31.08.2011 года она занимает трехкомнатную квартиру № в данном жилом доме. Спорный жилой дом соответствует требованиям, предъявленным к индивидуальному жилому дому ст. 16 ЖК РФ, не имеет признаков квартиры и многоквартирного жилого дома. ФИО2 от участия в приватизации спорного жилого дома отказался в установленном законом порядке. Ранее в приватизации истец не участвовала. Поскольку истцу незаконно отказано в заключении договора приватизации спорного жилого дома, предъявлен данный иск, по которому истец просит признать за ней право собственности на спорный жилой дом в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пролетарского района г. Твери ФИО4 заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, поддержав представленный данным ответчиком письменный отзыв (л.д. 202.203), согласно которому, поданное истцом ФИО1 заявление на приватизацию спорного жилого дома от

28.09.2018 года не соответствует требованиям Постановления Главы администрации г. Твери № 1563 от 11.06.2003 года и Постановления Главы администрации г. Твери № 3261 от 25.08.2006 года, так как данными муниципальными нормативными правовыми актами не предусмотрена форма заявления на приватизацию жилого дома. Истцу также отказано в заключении договора приватизации спорного жилого дома, поскольку в Муниципальной собственности г. Твери находится спорный жилой дом, а по договору социального найма жилого помещения № 734\11 от 31.08.2011 года она занимает трехкомнатную квартиру № в данном жилом доме. Данный ответчик полагает, что истцу отказано в заключении договора приватизации по приведенным выше законным основаниям, в связи с чем, истцу необходимо обратиться в Администрацию Пролетарского района г. Твери с заявлением о приватизации установленной формы. Поскольку истцом не соблюден обязательный досудебный порядок заключения договора приватизации, на основании п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ данное исковое заявление подлежит возвращению истцу.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации города Твери, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, а также представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представили. Данные ответчики и 3-е лицо также не представили письменных возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств, их подтверждающих, в связи с чем, суд с согласия лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть спор при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании 3-е лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, а также об ограничениях (обременениях) спорного жилого дома <адрес>, а также находящихся в нем квартир или иных жилых помещений (л.д. 60-64, 66-68, 183-187, 190, 194).

Судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, а также об ограничениях (обременениях) земельного участка <адрес> (л.д. 58-59, 188-189, 192-193).

Судом установлено, что на основании ордера № 2159 от 19.07.1970 года (л.д.34), договора социального найма жилого помещения № 734\11 от 31.08.2011 года (л.д. 35-36, 72-73) и дополнительного соглашения к нему от 28.09.2018 года (л.д. 37, 74) ФИО1 и ФИО2 занимают спорный жилой дом <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что спорный жилой дом <адрес> находится в Муниципальной собственности г. Твери, в связи с чем, входит в число объектов, подлежащих приватизации в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (л.д. 38-39, 76-78, 196-198).

Судом установлено, что 28.09.2018 года ФИО1 оформила заявление на приватизацию спорного жилого дома, заверив его в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» (л.д. 71), после чего обратилась в Администрацию Пролетарского района г. Твери с данным заявлением и необходимым пактом документов, с целью заключения договора приватизации спорного жилого дома (л.д. 72-85).

Судом установлено, что письмом Администрации Пролетарского района г. Твери № 34-1009\01-и от 30.11.2018 года ФИО1 было отказано в заключении договора приватизации спорного жилого дома, со ссылкой на несоответствие формы заявления на приватизацию от 28.09.2018 года требованиям Постановления Главы администрации г. Твери № 1563 от 11.06.2003 года и Постановления Главы администрации г. Твери № 3261 от 25.08.2006 года, а также поскольку в Муниципальной собственности г. Твери находится спорный жилой дом, а по договору социального найма жилого помещения № 734\11 от 31.08.2011 года она занимает трехкомнатную квартиру № в данном жилом доме (л.д. 70).

Суд соглашается с доводами истца, указывающими на незаконный характер оспариваемого отказа в приватизации от 30.11.2018 года (л.д. 70), по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Судом установлено, что ФИО1 был соблюден установленный ст. ст. 7, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» порядок приватизации спорного жилого дома, а также выполнены требования, предъявляемые к порядку приватизации и оформлению документов для приватизации, установленные нормативными правовыми актами г. Твери, что усматривается из представленных Администрацией Пролетарского района по запросу суда документов, поданных ФИО1 для приватизации спорного жилого дома (л.д. 71-85).

При этом суд отвергает доводы ответчика Администрации Пролетарского района г. Твери о нарушении истцом данного порядка приватизации ввиду несоответствия формы заявления на приватизацию от 28.09.2018 года (л.д. 71) требованиям Постановления Главы администрации г. Твери № 1563 от 11.06.2003 года и Постановления Главы администрации г. Твери № 3261 от 25.08.2006 года, поскольку, как установлено судом, заявление на приватизацию от 28.09.2018 года (л.д. 71) оформлено на бланке, соответствующем приложению № 1 Постановления Главы администрации г. Твери № 1563 от 11.06.2003 года «Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность». Постановление Главы администрации г. Твери № 3261 от 25.08.2006 года «Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений в жилых домах, принадлежавших государственному или муниципальному предприятию либо государственной или муниципальному учреждению и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, договоров передачи данных жилых помещений в собственность граждан» к правоотношениям сторон не применяется, поскольку спорный жилой дом <адрес> никогда не использовался в качестве общежития и не имел статуса общежития.

Доводы Администрации Пролетарского района г. Твери о том, что Постановление Главы администрации г. Твери № 1563 от 11.06.2003 года и Постановление Главы администрации г. Твери № 3261 от 25.08.2006 года не содержат форму бланка заявления на приватизацию муниципального жилого дома, что явилось основанием для отказа в заключении с истцом договора приватизации спорного жилого дома, отвергаются судом, поскольку данный пробел в муниципальном законодательстве не лишает ФИО1 законного права на приватизацию спорного жилого дома, предусмотренного Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Доводы Администрации Пролетарского района г. Твери о том, что истцу законно отказано в приватизации спорного жилого дома, поскольку в Муниципальной собственности г. Твери находится спорный жилой дом, а по договору социального найма жилого помещения № 734\11 от 31.08.2011 года она занимает трехкомнатную квартиру № в данном жилом доме (л.д. 70), также отвергаются судом, так как судом установлено и изложено выше, что по ордеру № 2159 от 19.07.1970 года (л.д.34), договору социального найма жилого помещения № 734\11 от 31.08.2011 года (л.д. 35-36, 72-73) и дополнительному соглашению к нему от 28.09.2018 года (л.д. 37, 74) ФИО1 и ФИО2 занимают спорный жилой дом <адрес> по договору социального найма жилого помещения. Данные документы были приложены ФИО1 к заявлению о приватизации от 28.09.2018 года (л.д. 72-74), в связи с чем, у Администрации Пролетарского района г. Твери отсутствовали законные основания для отказа в заключении с истцом договора приватизации по заявлению от 28.09.2018 года.

Судом установлено, что ФИО2 от участия в приватизации спорного жилого дома отказался в установленном законом порядке (л.д. 70 оборот, 85).

Судом установлено, что ранее ФИО1 участия в приватизации не принимала (л.д. 71-75, 79-80).

Судом установлено, что спорный жилой дом <адрес> расположен на земельном участке <адрес> площадью 670 кв.м. с кадастровым номером:№, образованном из земель населенных пунктов под жилые дома (л.д. 86-121).

Судом установлено, что спорный жилой дом <адрес> является одноквартирным жилым домом, что подтверждается техническим паспортом на данный объект, представленным по запросу суда ГБУ «Центр кадастровой оценки» (л.д. 170-182), имеет общую площадь 50, 6 кв.м., жилую площадью 38, 9 кв.м. (л.д. 170-182).

Судом установлено, что спорный жилой дом <адрес> имеет общую площадь 50, 6 кв.м., жилую площадь 38, 9 кв.м. по данным технического плана от 19 июня 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО5, с кадастровым номером:№ (л.д. 7-20).

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При этом в силу требований ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу требований ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с Приложением Б Свода Правил СП 54.13330.2011 «СНИП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» здание жилое многоквартирное – это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

В силу п. 1 Свода Правил СП 55.13330.2011 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Анализируя приведенные выше допустимые письменные доказательства, суд соглашается с доводами истца о том, что в настоящее время спорный жилой дом соответствует требованиям, установленным ст. 16 ЖК РФ, в связи с чем, суд признает спорный объект индивидуальным одноквартирным жилым домом, так как спорный жилой дом соответствует требованиям, предъявленным к индивидуальному жилому дому ст. 16 ЖК РФ, Сводом Правил СП 55.13330.2011 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» и не имеет как признаков многоквартирного жилого дома, так и признаков квартиры - структурно обособленного помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, в том числе по договору приватизации.

На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с Администрации Пролетарского района г. Твери в пользу ФИО1 подлежит в счет возврата госпошлины 300 рублей.

Администрацию города Твери и Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери суд полагает возможным от уплаты судебных расходов освободить как формальных ответчиков, исходя из существа спорных правоотношений.

В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом <адрес> общей площадью 50, 6 кв.м., жилой площадью 38, 9 кв.м. по данным технического плана от 19 июня 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО5, с кадастровым номером:№ в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

На основании ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом <адрес> общей площадью 50, 6 кв.м., жилой площадью 38, 9 кв.м. по данным технического плана от 19 июня 2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО5, с кадастровым номером:№.

Взыскать с Администрации Пролетарского района города Твери в пользу ФИО1 в счет возврата госпошлины 300 (триста) рублей.

Администрацию города Твери и Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от уплаты судебных расходов освободить.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2019 года.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Леонтьева Н.В.