Решение № 2-4/2018 2-4/2018(2-725/2017;)~М-646/2017 2-725/2017 М-646/2017 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-4/2018

Дело № 2-4/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 13 ноября 2018 года

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Соловьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мегиона к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении обязанности по её сносу,

УСТАНОВИЛ

Администрация города Мегиона обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении обязанности по её сносу, указав в обоснование заявленных требований, что постановлением администрации города Мегиона от 15.10.2010 г. № 1550 утверждена схема расположения земельного участка площадью 374 кв.м. из категории земель «Земли населенных пунктов», образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, расположенного по <адрес> под размещение торгового павильона (объекта общественного питания). Постановлением администрации города Мегиона от 28.09.2011 г. № 2120 земельный участок площадью 374 кв.м., расположенный по <адрес> предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2 сроком на 11 месяцев. Между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией города Мегиона заключен договор № от 28.10.2011 г. аренды земельного участка для размещения временного (движимого) объекта. Арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» в кадастровом квартале №, находящийся по <адрес>, для использования в целях под размещение торгового павильона (объекта общественного питания), общей площадью 374 кв.м. (п. 1.1. договора). В соответствии с п. 5.1.2 договора арендатор имеет право устанавливать временные сооружения в соответствии с разрешенным использованием (п. 1.1 договора) и условиями предоставления участка. Таким образом, земельный участок не предоставлялся для строительства объекта недвижимости (объекта капитального строительства). Решением Думы города Мегиона от 25.04.2014 г. № 410 утверждены правила землепользования и застройки городского округа города Мегион. Согласно установленному Правилами землепользования и застройки территории города градостроительному зонированию спорный земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж3101). Магазины и общественное питание относятся к условно разрешенному виду использования земельных участков в данной зоне. В соответствии со ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации для использовав земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом использования необходимо получение разрешения. Такого разрешения не выдавалось. 06.05.2013 г. между ФИО2 (Товарищ 1) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Товарищ 2) заключен договор простого товарищества с целью завершения строительства объекта. Согласно настоящему договору, исходя из общих коммерческих интересов, Товарищи обязались соединить свои вклады и совместно действовать в образования юридического лица в целях завершения строительства торгового павильона (объект общественного питания), расположенного в кадастровом квартале № по <адрес> (п. 1.1 договора простого товарищества). Строительство объекта осуществляется на земельном участке площадью 374 кв.м., расположенном по указанному в п. 1.1 настоящего договора адресу находящемся в аренде у Товарища 1 по договору аренды земельного участка от 28.10.2011 г. (п. 1.2 договора простого товарищества). Вкладом Товарища 1 является право аренды земельного участка, профессиональные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи, в том числе деньги и иное имущество (п. 2.1 договора простого товарищества). Вкладом Товарища 2 являются денежные средства, уплачиваемые им в порядке, предусмотренном настоящим договоре (п. 2.2 договора простого товарищества). По окончании строительства объекта все виды площадей в нем (полезных, общего пользования, помещений инженерного назначения распределяются между Сторонами следующим образом: 10 % общей площади передается на праве собственности Товарищу 1, 90 % общей площади передается на при собственности Товарищу 2 (п. 3.4 договора простого товарищества). Разрешение на строительство торгового павильона (объекта общественного питания) на земельном участке площадью 374 кв.м. по улице Заречная, 4 микрорайон, город Мегион администрацией города Мегиона не выдавалось. Точно описать характеристики спорного объекта не представляется возможным, так как в администрации города отсутствует проектная и техническая документации на спорный объект. Определением арбитражного суда от 06.04.2017 г. о завершении процедуры реализации имущества гражданина и освобождении гражданина от исполнения обязательств по делу № А75-11219/2015 в отношении ФИО2 завершена процедура реализации имущества гражданина ФИО2 В ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ИП ФИО2 в связи с банкротством. Просит, с учетом уточнения заявленных требований, признать торговый павильон (объект общественного питания), расположенный в кадастровом квартале 86:19:010404 на земельном участке площадью 374 кв.м. по <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 и ФИО2 снести за свой счет торговый павильон (объект общественного питания), расположенный в кадастровом квартале № на земельном участке площадью 374 кв.м. по <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации города Мегиона ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчики ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что постановлением администрации города Мегиона от 15.10.2010 г. № индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 374 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по <адрес> под размещение торгового павильона (объекта общественного питания).

28.09.2011 г. администрацией города Мегиона принято постановление № 2120 о заключении на новый срок договора арены, которым индивидуальному предпринимателю ФИО2 указанный земельный участок вновь предоставлен на срок 11 месяцев.

28.10.2011 г. на основании постановления № 2120 от 28.09.2011 г. между администрацией города Мегиона и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор № 300 аренды земельного участка для размещения временного (движимого) объекта, по условиям которого, изложенным в разделе 1, земельный участок предоставлен ФИО2 для использования в целях размещения на нем торгового павильона (объекта общественного питания).

Согласно п. 2.1 договора аренды от 28.10.2011 г. № 300, срок аренды установлен с 28.09.2011 г. по 28.08.2012 г., и по истечении указанного срока договор может быть продлен по соглашению сторон в порядке, предусмотренном п. 2.2 договора.

Согласно акту передачи земельного участка от 28.10.2011 г. земельный участок по договору аренды передан арендодателем (администрацией города Мегиона) арендатору (индивидуальному предпринимателю ФИО2).

06.05.2013 г. ФИО2 и ФИО1 заключили договор простого товарищества с целью завершения строительства объекта, по условиям которого (раздел 1) обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях завершения строительства торгового павильона (объекта общественного питания), расположенного в кадастровом квартале № по <адрес>, на расположенном по указанному адресу земельном участке площадью 374 кв.м., находящемся в аренде у Товарища-1 (ФИО2) по договору аренды земельного участка от 28.10.2011 г.

Согласно разделу 2 договора простого товарищества от 06.05.2013 г. между ФИО2 и ФИО1, вкладом ФИО2 является право аренды указанного земельного участка, профессиональные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи, в том числе деньги и иное имущество. Вкладом ФИО1 являются денежные средства.

Как следует из представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28.01.2016 г. в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

20.02.2017 г. ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО1 заключили договор купли-продажи, по условиям которого продавец (ФИО2) обязался передать покупателю (ФИО1) право аренды земельного участка площадью 374 кв.м. по адресу в <...> IV микрорайон.

22.02.2017 г. ФИО2, в лице финансового управляющего ФИО4 (арендатор) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (новый арендатор) заключили договор уступки права аренды, по которому арендатор обязался передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № 300 от 28.10.2011 г.

Согласно представленному в материалы дела акту от 14.06.2017 г. обследования земельного участка площадью 374 кв.м. расположенного по адресу: <...> IV микрорайон, предоставленного ФИО2 на основании постановления администрации города Мегиона от 28.09.2011 г. под размещение торгового павильона (объекта общественного питания), в результате визуального обследования установлено, что на территории указанного земельного участка расположено строение с наружной стороны облицованное цветными плитами с вывеской «Кафе очаг» с признаками капитального строения.

По смыслу ст. 263, п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Последствия возведения арендатором постройки на арендованном им земельном участке без соблюдения требований о целевом назначении земельного участка определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

По настоящему делу экспертом Нижневартовской торгово-промышленной палаты была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, выводы которой изложены в заключении №.

Указанное заключение не может быть положено судом в основу решения по делу, поскольку из его содержания усматривается (п. 3.3 Результаты осмотра), что экспертом не были определены размеры и глубина заложения фундамента, характеристика фундамента (монолитная железобетонная плита на естественном основании), согласно содержанию заключения указана со слов ответчика ФИО1, в то же время в п. 4 заключения экспертом дано описание подземной части объекта экспертизы – фундамент мелкого заложения в виде монолитной железобетонной плиты на естественном основании и сети инженерно-технической обеспечения.

Приведенные дефекты заключения эксперта Нижневартовской торгово-промышленной палаты не были преодолены допросом эксперта в судебном заседании, в связи с чем по делу была проведена повторная экспертиза.

Согласно заключению от 12.10.2018 г. по результатам судебной строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом Открытого акционерного общества «Проектный институт «Нижневартовск гражданпроект», кафе «Очаг» является торговым павильоном, относится к 3-ей основной функционально-типологической группе зданий, сооружений и помещений общественного назначения, подгруппе 3.2 «Предприятия питания (открытая и закрытая сеть)», прочной связи с землей не имеет, относится к нестационарным торговым объектам, является некапитальным строением и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, с учетом заключения эксперта Открытого акционерного общества «Проектный институт «Нижневартовск гражданпроект» по результатам судебной строительно-технической экспертизы, позволяют суду прийти к выводу о том, что возведенное на земельном участке, переданном администрацией города Мегиона в аренду ФИО2 строение, соответствует целям использования земельного участка, виду его разрешенного использования, указанным в договоре аренды.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств возведения ответчиками на переданном в аренду земельном участке объекта капитального строительства, либо по иным основаниям свидетельствующих о самовольности указанной постройки, суду не представлено.

Согласно пп. 2HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=52076EB43DDFD29B37B56E2275620D9EAE8DE9A7329157E62506A77408867AC93942D457C50D6D915F0EDE0A55F478A1CB3E8E1C9D18A27AmArAJ" п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, как в действующей редакции, так и в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды № 300 от 28.10.2011 г., выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с разделом 5 договора аренды от 28.10.2011 г., арендатор имеет право использовать земельный участок в полном соответствии с описанием земельного участка и его разрешенным использованием, а также устанавливать временные сооружения в соответствии с разрешенным использованием и условиями предоставления участка.

При этом, п. 5.2.2 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора приступить к использованию земельного участка с момента подписания сторонами по настоящему договору акта передачи земельного участка от арендодателя к арендатору, то есть с 28.10.2011 г.

Обязанности арендатора по получению иных, дополнительных разрешений на возведение на арендуемом земельном участке торгового павильона (объекта общественного питания), условия заключенного 28.10.2011 г. договора аренды № 300 не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект, возведенный на переданном по договору аренды от 28.10.2011 г. земельном участке, не обладает признаками самовольной постройки, его возведение условий договора аренды не нарушает, получение разрешения на его строительство в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется, заявленные администрацией города Мегиона требования о признании указанного торгового павильона (объекта общественного питания), расположенного в кадастровом квартале № на земельном участке площадью 374 кв.м. по <адрес> самовольной постройкой, и возложении на ответчиков обязанности по его сносу, суд признает необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска администрации города Мегиона к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении обязанности по её сносу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 19.11.2018 г.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев