Решение № 12-133/2023 12-25/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 12-133/2023

Дело №12-25/2024


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 12 марта 2024 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №19 административной комиссии Сахаптинского сельсовета от 06 декабря 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В суд от ФИО1 на указанное постановление поступила жалоба, в которой он просит постановление от 06.12.2023.2023 отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного о дате, месте и времени составления протокола, чем было нарушено его право на защиту. Также без его уведомления было вынесено обжалуемое постановление, которое не содержит сведений о порядке его обжалования. Заявитель указывает, что административным органом не учтено, что им заключен договор возмездного оказания услуг с гражданином ФИО3, согласно которому тот несет полную ответственность за сохранность скота и его содержание. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с этим, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.5.1 указанного Закона, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 и пунктом 1.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 1.11.1, 1.11.2 Правил благоустройства территории муниципального образования Сахаптинский сельсовет от 17.01.2020 №47-135, выпас домашних животных осуществляется в специально отведенных администрацией Сахаптинского сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица. Запрещается нахождение домашних животных и птиц (КРС, лошади, овцы, свиньи, козы, собаки) на улицах населенных пунктов, в местах общего пользования (у зданий учреждений в сфере образования и культуры, медицины, памятников, детских, спортивно-игровых площадках и т.д.) без надзора владельцев животных, за исключением случаев прогона КРС к месту пастьбы и возвращения животных в период пастбищного сезона.

В судебном заседании было установлено, что 10 октября 2023 г. около 11 час. 00 мин. и далее в 11 час. 21 мин. в д.<адрес>, около домов № и далее во дворе <адрес>, телята в количестве 7 голов, владельцем которых является ФИО1, находились в свободном выгуле, без присмотра. Тем самым были нарушены правила благоустройства.

По данному поводу УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» ФИО4 проведена проверка на основании сообщения ФИО6, (который сообщил о бродячих без присмотра телятах, которые зашли к нему во двор); опрошены ФИО5, ФИО6 (которые подтвердили, что принадлежащие ФИО1 телята бродили без присмотра). Материал проверки, зарегистрированный в КУСП МО МВД России «Назаровский» 10.10.2023 за №12082, был передан для принятия решения в административную комиссию Сахаптинского сельсовета.

В соответствии с п.1 ст.15.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», 22.11.2023 председателем административной комиссии Сахаптинского сельсовета ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, действия последнего квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», то есть как нарушение правил благоустройства населенных пунктов. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица, извещенного о времени и месте составления протокола (получил извещение 16.11.2023, что подтверждается соответствующим почтовым извещением).

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства обоснованно были установлены административной комиссией Сахаптинского сельсовета в обжалуемом постановлении.

Вина ФИО1 в нарушении правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые имеются в материалах дела и приведены в обжалуемом постановлении.

Доводы заявителя о том, что он не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», опровергаются имеющимися в материалах дела отчетами об отслеживании отправления, а также предоставленными суду почтовыми извещениями, согласно которым ФИО1 получал отправленные ему корреспонденции с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, корреспонденции с копией протокола об административном правонарушении и извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, корреспонденции с копией постановления по делу об административном правонарушении. Вопреки доводам жалобы, сведения о порядке обжалования в постановлении отражены.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном ст.26.11 КоАП РФ.

Не может быть принята во внимание его ссылка на заключенный с <данные изъяты> договор на оказание услуг. В этом договоре указано, что <данные изъяты> обязан оказывать услуги по пастьбе скота, а также осуществлять уход за ЛПХ по адресу: <данные изъяты>. В договоре не указано, что ФИО7 несет ответственность за неконтролируемое нахождение животных на улицах населенного пункта. Наличие этого договора не снимает с ФИО1, как с владельца домашних животных, обязанность осуществлять надзор за ними, в том числе, не допускать их неконтролируемое нахождение на улицах населенных пунктов и в местах общего пользования.

При таких обстоятельствах, административная комиссия пришла к обоснованному заключению о нарушении ФИО1 требований п.п. 1.11.1, 1.11.2 Правил благоустройства территории муниципального образования Сахаптинский сельсовет от 17.01.2020 №47-135.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, административной комиссией не допущено.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как на обстоятельства, свидетельствующие о повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в обжалуемом постановлении имеется ссылка о назначении ФИО1 наказания по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» постановлениями № 12 от 14.09.2023, № 13 от 27.09.2023, № 14 от 29.09.2023, которые на момент совершения вменяемого ФИО1 по настоящему делу административного правонарушения (10.10.2023) не вступили в законную силу, в связи с чем оснований для квалификации действий ФИО1 по п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», у административной комиссии Сахаптинского сельсовета, не имелось.

Поскольку признак повторности в действиях ФИО1 отсутствует, постановление административной комиссии Сахаптинского сельсовета № 19 от 06.12.2023 подлежит изменению, а действия ФИО1, выразившиеся в безнадзорном, вопреки правилам благоустройства, нахождении принадлежащих ему домашних животных в местах общего пользования и на улицах населенного пункта, подлежат переквалификации с п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» на п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях».

Переквалификация действий ФИО1 согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и постановлении Верховного Суда РФ от 28.12.2015 №19-АД15-16, в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Наказание ФИО1 необходимо назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №19 административной комиссии Сахаптинского сельсовета от 06 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить: действия ФИО1 с пункта 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» переквалифицировать на пункт 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.Л. Зайцев