Решение № 12-86/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-86/2020

РЕШЕНИЕ

г.Борисоглебск. 19 ноября 2020 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Гуглева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 12.11.2020, которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 12.11.2020 ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 подал жалобу, в которой просит отменить названное постановление, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В обоснование жалобы ФИО5 ссылается на то, что мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы обстоятельства поступления в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру от ФИО1 копий протоколов участковой комиссии, выданные наблюдателю ФИО2, передачи копий протоколов ФИО1, отсутствуют пояснения ФИО2

По мнению ФИО5, наблюдателю выданы копии протоколов об итогах голосования с цифровыми данными идентичными протоколам об итогах голосования, что является основополагающей составляющей при выдаче копии протокола, а также при оценке обстоятельств по делу.

Из содержания жалобы также следует, что мировым судьей не было учтено, что допущенные при изготовлении копии протокола технические ошибки были совершены заявителем по невнимательности из-за усталости, неблагоприятной, напряженной обстановки при подготовке и проведении голосования на протяжении нескольких дней, подсчете голосов, умысел на изготовление и выдачу копий протоколов с нарушением требований закона отсутствовал.

ФИО5 считает, что допущенная в копиях протоколов ошибка не причинила существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, претензий со стороны третьих лиц по заполнению копий протоколов и причинению вреда в связи с отсутствием в копиях протоколов участковой комиссии сведений о дате заверения копий протоколов, описке в написании даты подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования не поступало, отсутствие данных сведений в копиях протоколов не может повлечь какие-либо последствия или причинить вред.

ФИО5 полагает, что мировым судьей не приняты во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО5, его защитник Беркалова И.Ю., доводы жалобы поддержали.

Прокурор Михелкина М.А. против удовлетворения жалобы возражает, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, вынесенным с учетом всех обстоятельств совершения административного правонарушения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или общероссийского голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом.

Как усматривается из материалов дела, секретарь участковой избирательной комиссии № 04/04 Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО5 допустил заверение копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, а также выдачу заверенных копий протоколов избирательной комиссии, содержащих данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протоколов об итогах голосования, при следующих обстоятельствах.

В период с 11 по 13 сентября 2020 года на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области проведены выборы депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва.

В помещении УИК № 04/04 по адресу: <...> с 11.09.2020 по 13.09.2020 в периоды времени с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. осуществлялось голосование.

13.09.2020 в 23 час. 13 мин. и в 23 часа 18 мин. подписаны протоколы №№ 1,2 УИК об итогах голосования, после чего произведена выдача копий указанных протоколов.

За получением копий протокола об итогах голосования к председателю комиссии УИК № 04/04 обратился член УИК с правом совещательного голоса ФИО2

Секретарем УИК № 04/04 ФИО5 в помещении УИК № 04/04 ФИО2 были выданы заверенные копии протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования без записи «Верно» или «Копия верна», росписи лица, выдавшего копию, указания его фамилии и инициалов, даты и времени заверения, а также печати избирательной комиссии в заверительной надписи.

При этом копии протоколов об итогах голосования, выданные секретарем УИК № 04/04 ФИО5, содержат данные о времени подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования, не соответствующие данным, содержащимся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования.

Так, в копиях протоколов содержатся сведения о подписании первого экземпляра протокола № 1 в 23 час. 16 мин., протокола № 2 в 23 час. 26 мин., а в первом экземпляре протокола № 1 УИК № 04/04 - в 23 час. 13 мин., в первом экземпляре протокола № 2 УИК № 04/04 - в 23 час. 18 мин.

Согласно п. 29 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателей, присутствующих членов вышестоящих комиссий участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана изготовить и выдать указанным лицам заверенные копии протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном названными Федеральными законами. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре.

Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Заверение копий протоколов и иных документов избирательной комиссии осуществляется в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 председателем избирательной комиссии, либо его заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: «Верно» или «Копия верна», расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и ставят печать избирательной комиссии.

Таким образом, секретарем УИК № 04/04 ФИО5 допущено заверение копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, а также выдача заверенных копий протоколов избирательной комиссии, содержащих данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протоколов об итогах голосования, за что ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

16.10.2020 года Борисоглебским межрайонным прокурором старшим советником юстиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении секретаря УИК № 404 ФИО5 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина секретаря участковой избирательной комиссии № 04/04 Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО5 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- объяснениями секретаря участковой избирательной комиссии № 04/04 Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО5, данными в судебном заседании, признавшего свою вину в совершении административного правонарушения;

- письменными объяснениями секретаря участковой избирательной комиссии № 04/04 Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО5 от 30.09.2020 года, согласно которым он с вменяемым правонарушением был согласен;

- копиями протоколов № 1 и № 2 УИК № 04/04 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва от 13.09.2020 года, выданными секретарем УИК № 04/04 ФИО5 в помещении УИК № 04/04 член УИК с правом совещательного голоса ФИО2 с данными о времени заверения копий без даты заверения;

- копиями первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 УИК № 04/04 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва от 13.09.2020 года;

- реестром регистрации выдачи заверенных копий протокола № 1 УИК № 04/08 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва, в котором содержатся сведения о выданной члену УИК с правом совещательного голоса ФИО2 копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

- реестром регистрации выдачи заверенных копий протокола № 2 УИК № 04/08 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва, в котором содержатся сведения о выданной члену УИК с правом совещательного голоса ФИО2 копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

- справкой старшего помощника Борисоглебского межрайонного прокурора Прокуратуры Воронежской области ФИО4 от 16.10.2020 года о проведении проверки;

- решением №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №404 от 18.03.2020 об избрании секретарем участковой избирательной комиссии избирательного участка №404 ФИО5

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы обстоятельства поступления в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру от ФИО1 копий протоколов участковой комиссии, выданные наблюдателю ФИО2, передачи копий протоколов ФИО1, отсутствуют пояснения ФИО2, являются несостоятельными, поскольку правового значения по делу данные обстоятельства не имеют.

Ссылка защитника Баркаловой И.Ю. о том, что мировой судья не применил положения ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, также не может быть принята судом во внимание в виду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом допущенного ФИО5 правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением свободных демократических выборов, право на получение достоверной и надлежащим образом заверенной копии протокола об итогах голосования.

Ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.6 КоАП РФ, совершенного ФИО5, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,

Постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 12.11.2020, вынесенное в отношении ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.Б. Гуглева

1версия для печати