Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело № 2-234/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 24 мая 2019 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Русских Н.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда по г.о.г. Шахунья Нижегородской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обучения, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, обучения, назначении пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что * * * она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, не включены в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, период работы в «Лужайском ясли-сад» в должности воспитателя медсестры с * * * по * * *, в назначении пенсии было отказано. Она с данным решением не согласна. Просит включить в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, период работы в «Лужайском ясли-сад» в должности воспитателя медсестры с * * * по * * *, период обучения с * * * по * * * в Горьковском государственном медицинском институте им. С.М.Кирова, период обучения с * * * по * * * в Ветлужском медицинском училище и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное), т.е. с * * *.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что время ее обучения в учебных заведениях непосредственно предшествовало и следовала за ним медицинская деятельность. Несмотря на то, что данное обстоятельство не указано в Постановлении относительно работников здравоохранения, это правило в отношении педагогических работников тоже распространяется на медицинских работников.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с * * * по * * * в должности фельдшера в Городской студенческой поликлинике, с * * * по * * * – в должности воспитателя в учреждении «Лужайский ясли-сад», с * * * по * * * – в должности медицинской сестры неврологического отделения в ГБУЗ НО «Шахунская центральная районная больница», с * * * по * * * – в должности фельдшера в Узловой больнице на станции Шахунья Горьковской железной дороги, с * * * по настоящее время – в должности фельдшера в Негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Шахунья ОАО «Р. железные дороги».

* * * ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г.о.г.Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в виду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа. Медицинский стаж, по мнению ответчика, составляет 28 год 4 мес. 26 дней.

В медицинский стаж не включен период учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, период работы в «Лужайском ясли-сад» в должности воспитателя медсестры с * * * по * * *.

Прохождение истцом повышения квалификации в спорный период подтверждается уточняющей справкой от * * *.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * * законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно акта * * * от 27.12.2018г. по Лужайскому ясли саду значится ФИО3, которая на основании приказа * * * от * * * принята временно на работу воспитателем с * * *.

Согласно приказа * * * от * * * на ФИО4 - воспитателя ясельной группы - возложены обязанности старшей медсестры Лужайского детского сада.

Согласно действовавшему до * * * регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, имеются основания для включения периода с работы в «Лужайском ясли-саде» в должности воспитателя медсестры с * * * по * * *.

Между тем, требования о включении в специальный стаж периодов учебы удовлетворению не подлежат.

В обоснование своих требований ФИО1 представила диплом о том, что ФИО1 обучалась в Ветлужском медицинском училище Горьковской области с 1985 по 1988 по специальности фельдшер.

Согласно архивной справке ФГБОУВО «Приволжский исследовательский медицинский университет» от * * * ФИО5. И. обучалась в Нижегородском государственном медицинском институте им. С.М.Кирова на очном отделении медико-профилактического факультета с * * * по * * *, за время обучения ФИО1 был предоставлен академический отпуск с * * * по * * *.

Доводы ФИО1 о возможности включения данного периода на основании п.2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, суд находит несостоятельным.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО6 от * * * N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

Нормы пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, на который ссылается истец, к вопросам назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также к порядку исчисления специального медицинского стажа, отношения не имеют, поскольку регулируют вопросы исчисления общего, а не специального стажа.

Иных оснований для включения периода обучения ФИО1 в университете, и училище в специальный медицинский стаж, не имеется.

Несмотря на включение в специальный трудовой стаж истца спорных периодов учебы на курсах повышения квалификации и работы, специальный стаж ФИО1 на момент обращения составляет менее 30 лет, что предусмотрено пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обучения, назначении пенсии досрочно удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии периоды учебы на курсах повышения квалификации: с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, период работы в «Лужайском ясли-сад» в должности воспитателя медсестры с * * * по * * *.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов обучения, о назначении пенсии досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина