Решение № 2-954/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-954/2020

36RS0020-01-2020-000197-12

№2-954/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 24 ноября 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Сергеевой Е.А.,

при помощнике судьи Селиверстовой В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3

представителя третьего лица ФИО4 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВЛИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об исправлении реестровой ошибки, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о характеристиках земельных участков № и № по <адрес> с кадастровыми номерами № и №

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником ? доли жилого <адрес> и ? доли земельного участка по тому же адресу с кадастровым номером №. Границы земельного участка в установленном законом порядке не установлены. Соседние смежные земельные участки № и № по <адрес> включены в публичную кадастровую карту и кадастр недвижимости с установленными границами, с описанием угловых и поворотных точек в системе координат.

При подготовке пакета документов для постановки земельного участка истца на кадастровый учет кадастровый инженер установил, что сведения об угловых и поворотных точках смежных земельных участков № и № по <адрес> с кадастровыми номерами № и №, отраженные в государственном кадастре недвижимости, не соответствуют фактическому расположению этих земельных участков. В кадастре недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № отражены так, что они фактически располагаются на территории земельного участка истца. Неправильное описание границ земельных участков, по мнению истца, является реестровой ошибкой и препятствует постановке на кадастровый учет земельного участка истца.

Истец просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области) исправить реестровую ошибку, исключив из Государственного кадастра недвижимости сведения об уникальных характеристиках (границах, угловых и поворотных точках) земельных участков № и № по <адрес> с кадастровыми номерами № и №.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 10.03.2020 года принят отказ истца ФИО1 от иска в части требований в отношении земельного участка № по <адрес>, производство по делу в указанной части прекращено.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 08.07.2020 года гражданское дело передано по подсудности в Лискинский районный суд Воронежской области.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 01.09.2020 года определение Ленинского районного суда г. Воронежа от 08.07.2020 года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на рассмотрении заявленных требований к ответчику – Управление Росреестра по Воронежской области.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Воронежской области по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что Управление Росреестра по Воронежской области по данному спору является ненадлежащим ответчиком, каких-либо прав и законных интересов истца не нарушало. В случае поступления решения суда Управление внесет соответствующие сведения в реестр без дополнительных требований о понуждении совершить определенные действия.

Представитель третьего лица ФИО4 по ордеру ФИО5 исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, указав, что истцом не представлено доказательств наличия реестровой ошибки. Границы земельного участка № по <адрес> установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Выданное ФИО6 свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 1754 кв.м было признано недействительным на основании решения суда от 11.12.2001 г. В дальнейшем ФИО1 не обращался в администрацию Давыдовского сельского поселения для выделения земельного участка соответствующей площади.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4 - ФИО5, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности ? доля земельного участка, общей площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.11.2011 года сделана запись регистрации №. Сособственником данного земельного участка согласно данным ЕГРН является ФИО2 (доля в праве ?) (т. 2, л.д. 60, 61).

Границы земельного участка истца не установлены с соответствии с требованиями земельного законодательства.

Собственниками смежного с истцом земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1920 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - являются ФИО4 (доля в праве 841/1920) и ФИО7 (доля в праве 1079/1920) (т. 2 л.д. 68-71).

Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 70 ЗК РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Часть 2 статьи 7 названного Федерального закона устанавливает, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) (п.1); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (п.2).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Основные сведения об объекте недвижимости, вносимые в кадастр недвижимости, установлены ч. 4 ст. 8 названного Федерального закона, к которым в том числе относится описание местоположения объекта недвижимости (п.3).

В силу приведенных норм закона, земельные участки, как объекты недвижимости, подлежат кадастровому учету.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости регламентирован ст. 21 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Наряду с иными документами обязательным для осуществления кадастрового учета является предоставление межевого плана.

В статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (части 1,2,8,10) указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из приведенных положений закона следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение должно определяться исходя из границ, указанных в правоустанавливающих документах и в документах, составленных при межевании участка, при отсутствии таких документов должны учитываться границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровая ошибка – воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном законом.

Порядок исправления реестровых ошибок регламентирован данной статьей, в соответствии с частями 3 и 4 которой реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

По смыслу приведенной нормы реестровая ошибка - это ошибка, допущенная при проведении кадастровых работ по определению границ участка, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости при постановке участка на кадастровый учет и внесении сведений о границах участка в Единый государственный реестр недвижимости. Для установления наличия реестровой ошибки необходимо проверить правильность определения кадастровым инженером границ участка стороны, соответствие границ участка, указанных в межевом плане, правоустанавливающим документам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Однако истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст.67 ГПК РФ, о наличии реестровой ошибки в описании границ земельного участка № по <адрес>.

Из материалов дела следует, что на обращение истца ФИО1 от 12.11.2019 года в Управление Росреестра по Воронежской области дан ответ (от 02.12.2019 г. исх. № 03-18534-Н13), согласно которому истцу был разъяснен порядок исправления ошибок в ЕГРН, указано на то, что исправление реестровой ошибки возможно по заявлению правообладателя при наличии соответствующих документов, подготовленных кадастровым инженером и содержащих необходимые сведения для исправления ошибки или по решению суда.

Представленную истцом схему наложения границ земельных участков суд не может признать допустимым доказательством, поскольку из нее не следует, кем и когда она изготовлена, в отношении каких земельных участков, указанная схема не содержит заключения кадастрового инженера о фактическом наложении границ земельных участков.

Межевой план для устранения реестровой ошибки, содержащий заключение кадастрового инженера, описывающее причины ошибки, по заказу истца кадастровыми инженерами не подготавливался, согласование границ по заявленным истцом координатам со смежными землепользователями не проводилось. О проведении судебной землеустроительной экспертизы истец не ходатайствовал.

Кроме того, как следует из пояснений сторон, истец фактически оспаривает результаты межевания, проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером № и местоположение границ данного участка.

Вместе с тем спор о местоположении границ земельного участка не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, поскольку реестровая ошибка может быть исправлена лишь при отсутствии спора между землепользователями.

В рассматриваемом случае требований о признании недействительными результатов межевания, а также установлении спорных границ участков истцом не заявлено.

Согласно статей 3, 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является государственным органом, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который при осуществлении своих полномочий не вступает в гражданско-правовые отношения с остальными субъектами гражданского права, а находится в отношениях властно-распорядительных (административно-правовых). При этом проведение кадастровых работ и установление по их результатам границ участков в полномочия органа регистрации прав не входит (ст. 3, ст. 4 Закона о регистрации; п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"; Положение об Управлении, утвержденное приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/263 (в редакции приказа Росреестра от 23.01.2017 N П/0027)).

Из пунктов 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует толкование, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску об оспаривании зарегистрированного права или обременения является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно положениям ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Способ защиты нарушенного права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяется лицом самостоятельно, что на основании статей 40 и 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выражается также в праве выбора ответчика, к которому предъявляются исковые требования. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя круг ответчиков. В случае заблуждения истца относительно того, кто должен быть ответчиком по его заявлению, суд вправе в соответствии с части 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим; однако, такая замена производится только с согласия истца.

В соответствии с частью 2 статьи 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Судом ставился на обсуждение вопрос о замене ненадлежащего ответчика, однако истец не согласился на замену ответчика и настаивал на своих требованиях именно к Управлению Росреестра по Воронежской области, считая его надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, с учетом установленных обстоятельств по делу, истцом выбран неправильный способ защиты права, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об исправлении реестровой ошибки не подлежат удовлетворению.

Однако указанное выше не лишает истца права обратиться с заявлением об исправлении реестровой ошибки к надлежащему ответчику и в соответствии с нормами, установленными ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об исправлении реестровой ошибки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.11.2020 г.

36RS0020-01-2020-000197-12

№2-954/2020