Решение № 2-227/2021 2-227/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-227/2021

Дело № 2-227/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пестово 10 июня 2021 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при секретаре Савиной В.С., с участием помощника прокурора Пестовского района Папиной А.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пестовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1 имени Н.И.Кузнецова» г. Пестово об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Пестовского района Новгородской области обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1 имени Н.И.Кузнецова» г. Пестово (далее по тексту Учреждение, МАОУ «СШ № 1» ), в котором просит обязать МАОУ «СШ № 1» устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности до 01.09.2021 г., а именно: установить аварийное освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Пестовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Пестовского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в эксплуатируемом ответчиком здании МАОУ «СШ № 1» не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации.

Помощник прокурора Пестовского района Папина А.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать МАОУ «СШ № 1» устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности до 01.09.2021 г., а именно: обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации в здании, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Представитель ответчика МАОУ «СШ № 1» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что МАОУ «СШ № 1» начата работа по установлению аварийного освещения путей эвакуации. Для разработки проектной документации требуются определенные финансовые средства в размере 55 000 рублей, в связи с чем школой направлено письмо в МКУ «ЦОМСО» о выделении дополнительного финансирования на разработку проектной документации. Кроме того, представитель ответчика просила увеличить срок выполнения работ по установлению аварийного освещения до 31 декабря 2021 года ввиду отсутствия финансовых средств.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.6,7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2А» п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1

Согласно ч.1 ст.84 Технического регламента, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться в том числе подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения.

В соответствии с ч.9 ст.82 Технического регламента Светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Проведенной прокуратурой Пестовского района проверкой установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в эксплуатируемом ответчиком здании МАОУ «СШ № 1» не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации.

Согласно информации отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Пестовскому и Мошенскому районам № 61-2-14-22 от 07.04.2021, требования в части обеспечения аварийным освещением путей эвакуации к образовательным учреждениям ОНДиПР по Пестовскому и Мошенскому районам не предъявлялись.

Согласно ответа МАОУ «СШ № 1» № 310 от 30.03.2021, в МАОУ «СШ № 1» аварийное освещение путей эвакуации отсутствует. Денежные средства на финансирование мероприятий по выполнению работ по аварийному освещению путей эвакуации в текущем календарном году не предусмотрено.

Согласно информации Администрации Пестовского муниципального района в бюджете муниципальных образовательных учреждений на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г. бюджетные ассигнования на устранение нарушений пожарной безопасности в части установки аварийного освещения путей эвакуации не предусмотрены.

Отсутствие в образовательном учреждении аварийного освещения путей эвакуации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, а также нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения и иных лиц, посещающих учреждение, в части безопасного пребывания в учреждении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исковые требования Прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд полагает необходимым их удовлетворить.

При подаче настоящего иска прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исковые требования Прокурора удовлетворены в полном объёме. Требования неимущественного характера заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – граждан.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, с ответчика МАОУ «СШ № 1», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в том же размере - 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление и.о. прокурора Пестовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1 имени Н.И.Кузнецова» г.Пестово об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 1 имени Н.И.Кузнецова» г.Пестово в срок до 01.09.2021 г. устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1 имени Н.И.Кузнецова» г.Пестово в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья : С.А.Андреева

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 года.