Решение № 2-2373/2021 2-2373/2021~М-1388/2021 М-1388/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-2373/2021

Дело № 2-2373/2021

УИД 48RS0001-01-2021-001971-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при секретаре Корнейчук В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Липецкой области" о признании решения совета Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Липецкой области" от 19.02.2021 года недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Липецкой области» о признании незаконным решения совета ННО «Адвокатская палата Липецкой области» от 19.02.2021 года, которым утверждены кандидатуры членов совета палаты на выбытие: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (п.1) и утверждена кандидатура на замещение вакантной должности члена совета: ФИО8 (п.2). В обоснование исковых требований указал, что является действующим адвокатом Липецкой области и членом Адвокатской палаты Липецкой области. 14.02.2020 года ХХ ежегодная отчетно-выборная Конференция адвокатов Липецкой области приняла решение «установить с 2021 года количественный состав Совета Адвокатской палаты Липецкой области 9 человек» (п.11), ранее Совет состоял из 12 человек. 19.02.2021 года Совет палаты созвал ХХI ежегодную отчетно-выборную конференцию АП Липецкой области на 12 марта 2021 года. Указывает, что решение совета об утверждении кандидатуры для ротации и решение созыве конференции по вопросу 6 «Обновление (ротация) Совета Адвокатской палаты Липецкой области» являются незаконными. Просит признать недействительным решение Совета ННО «Адвокатская палата Липецкой области» от 19.02.2021 г.

В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО2 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснил, что Совет не включил вопрос в повестку дня конференции о формировании Совета ответчика, в ходе которого должны быть избраны 9 новых членов Совета, уменьшение численности адвокатов не является ротацией, так как при уменьшении численности не происходит обновления на 1/3, как это предусмотрено п.2 ст.31 Закона об адвокатуре. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ННО «Адвокатская палата Липецкой области» адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указала, что ФИО1 является ненадлежащим истцом по делу, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно статье 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

1) формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, принятие решений о досрочном прекращении полномочий совета в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов (далее также - Съезд);

определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

определение места нахождения совета;

создание целевых фондов адвокатской палаты;

установление мер поощрения адвокатов;

принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе вносить дополнительно из своего числа кандидатуры для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. В этом случае собрание (конференция) в порядке, определенном советом, проводит рейтинговое голосование по всем представленным в соответствии с настоящим пунктом кандидатурам адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.

Согласно подпункту 14 пункта 3 статьи 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" совет адвокатской палаты созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня.

Судом установлено, что Негосударственная некоммерческая организация «Адвокатская палата Липецкой области» 14.02.2020 года на ХХ ежегодной отчетно-выборной конференции Адвокатской палаты Липецкой области решила установить с 2021 года количественный состав Совета Адвокатской палаты Липецкой области 9 человек. (п.11).

19.02.2021 года Совет Адвокатской палаты Липецкой области решил созвать ХХI ежегодную отчетно-выборную конференцию АП Липецкой области 12 марта 2021 года.

19.02.2021 года Совет Адвокатской палаты Липецкой области решил сформировать следующую повестку дня ХХI Конференции адвокатской палаты Липецкой области:

1. Отчет о деятельности Совета адвокатской палаты Липецкой области за 2020 год, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты Липецкой области за 2020 год.

2. Отчет ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты за 2020 год.

3.Определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты Липецкой области на 2021 год, в том числе за первый месяц членства.

4. Смета расходов на общие нужды адвокатской палаты Липецкой области на 2021 год.

5.Выборы делегата на Х Всероссийский съезд адвокатов.

6.Обновление (ротация) Совета адвокатской палаты Липецкой области.

7.Выборы Квалификационной комиссии адвокатской палаты Липецкой области.

8.Выборы Ревизионной комиссии адвокатской палаты Липецкой области.

19.02.2021 года Совет Адвокатской палаты Липецкой области решил:

1. Утвердить кандидатуры членов Совета АПЛО на выбытие: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (п.1).

2. Утвердить кандидатуру на замещение вакантной должности члена Совета АПЛО: ФИО8

3. Внести кандидатуры членов Совета АПЛО на выбытие, а также кандидатуру адвоката на замещение вакантной должности члена Совета АПЛО на рассмотрение ХХI Конференции АПЛО для утверждения.

В соответствии с п.2 ст.65.3 ГК РФ, ст.29 Закона «О некоммерческих организациях», если иное не предусмотрено федеральным законом к исключительной компетенции высшего органа управления корпорацией относится формирование органов управления некоммерческой организации.

Компетенция при этом должна рассматриваться как правомочие по принятию любых связанных с формированием таких органов решений в рамках, установленных законом. Усмотрение компетентного органа может быть ограничено только императивной нормой устанавливающей специальный порядок и не допускающей его изменения.

Истец в своем исковом заявлении оспаривает право Совета АПЛО на утверждение и внесение кандидатур членов Совета АПЛО на выбытие, а также кандидатуры адвоката на замещение вакантной должности члена Совета АПЛО на рассмотрение ХХI Конференции АПЛО, так как по его мнению, в повестку дня конференции Советом должен был быть включен вопрос о формировании совета ответчика, в ходе которого должны быть избраны девять новых членов Совета, проведение конференции по вопросу обновления (ротации) совета, по мнению истца, привело к незаконному формированию коллегиального исполнительного органа палаты.

Между тем, требованиями закона не предусмотрено ограничение Совета адвокатской палаты формулировать вопросы повестки дня при назначении ежегодной отчетно-выборной конференции. Повестка дня с окончательным определением перечня вопросов утверждается в ходе работы общего собрания, а ее формирование Советом до проведения общего собрания носит предварительный характер. В ходе обсуждения в неё могут быть внесены изменения и дополнения, после чего повестка дня утверждается.

Пунктом 2 статьи 31 Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что при очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

Само по себе включение Советом палаты решения об утверждении и внесении кандидатур членов Совета АПЛО на выбытие, а также кандидатуры адвоката на замещение вакантной должности члена Совета АПЛО на рассмотрение ХХI Конференции АПЛО для обсуждения в повестку дня Конференции адвокатов не влечет для истца неблагоприятных последствий.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Совет палаты адвокатов Липецкой области не вышел за пределы своей компетенции при формировании повестки ежегодной отчетно-выборной конференции, поскольку данное право закреплено Федеральным законом, а само по себе несогласие истца с поставленными на обсуждение на повестку дня вопросами, не может являться безусловным основанием для ограничения в реализации своих полномочий Советом адвокатской палаты Липецкой области, а именно, принятия решения совета Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Липецкой области» от 19.02.2021 года в части утверждения кандидатур членов Совета АПЛО на выбытие: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, утверждения кандидатуры на замещение вакантной должности члена Совета АПЛО: ФИО8, внесения кандидатур членов Совета АПЛО на выбытие, а также кандидатуры адвоката на замещение вакантной должности члена Совета АПЛО на рассмотрение ХХI Конференции АПЛО для утверждения.

Таким образом, оспариваемое решение принято Советом палаты адвокатов Липецкой области в пределах своей компетенции и не может быть признано недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Липецкой области" о признании решения совета Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Липецкой области" от 19.02.2021 года недействительным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Д.А. Никулин

Мотивированное решение

Изготовлено 11 июня 2021 года.