Решение № 2-1465/2017 2-1465/2017~М-1070/2017 М-1070/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1465/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 07 августа 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора Нижегородской области к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент предоставления государственных и муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и пояснил, что на основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области предоставляются муниципальные услуги гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, такие как выдача выписки из домовой книги, справки и иные документы, прием документов и заявлений и т.д. Однако административный регламент предоставления государственных и муниципальных услуг ответчиком не разработан.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на территории администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области не организована работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, что не может способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и достижению общественно значимых результатов, направленных на реализацию законных прав граждан и организаций.

Отсутствие в муниципальном образовании указанного регламента нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в связи с чем прокурор и просит удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования прокурора администрация не признает поскольку на каждую государственную или муниципальную услугу разработан административный регламент, что подтверждается копиями постановлений главы администрации об утверждении административных регламентов.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон №210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона №210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Судом установлено, что администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области предоставляются государственные и муниципальные услуги гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Также судом установлено, что ответчиком разработаны регламенты на предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Например, административный регламент по исполнению государственной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей на территории Городецкого муниципального района Нижегородской области»; административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»; административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и др.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами - постановлениями администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об утверждении административных регламентов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, представителем ответчика представлены достаточные доказательства о том, что административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области разработаны, и они в полной мере отвечают требованиям, установленным ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона №210-ФЗ.

При этом суд полагает, что утверждения прокурора о необходимости разработать ответчиком общий административный регламент на предоставление государственных и муниципальных услуг, не основаны на законе.

Также прокурором не предоставлено доказательств того, что администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области оказывается какая-либо государственная или муниципальная услуга, на которую административный регламент отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент предоставления государственных и муниципальных услуг, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Городецкому городскому прокурору Нижегородской области в иске к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент предоставления государственных и муниципальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов

Мотивированное решение составлено 10 августа 2017 года

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов