Решение № 2А-3632/2025 2А-3632/2025~М-2341/2025 М-2341/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-3632/2025

Дело № 2а-3632/2025

25RS0001-01-2025-003961-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владивосток 23 октября 2025 года

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Улайси В.В.,

при помощнике судьи Тарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что 28.12.2024 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю и был помещен в камеру № 27 в карцерном блоке и находился в данной камере до убытия из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю 13.01.2025. В данной камере отсутствовали предусмотренные законом необходимые атрибуты материально-бытового обеспечения, а именно: изолированная кабинка, обеспечивающая приватность санитарного узла, оборудованный унитаз, бак для питьевой воды, урна для мусора, метелка или щетка для уборки камеры, ночное освещение, таз для гигиенических целей, не работала вызывная сигнализация. В результате ежечасного ночного обхода сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю карцерного блока, огороженного от основного специального блока стальной решеткой, запирающейся на стальной замок, указанный замок открывается и закрывается, что сопровождается громоподобным ударом двери этой решетки о стальной каркас и грохотом замка. С учетом большого замкнутого пространства и того обстоятельства, что камера № 27 находится в трех метрах от этой стальной решетки, то отсутствует какая-либо возможность полноценного и беспрерывного ночного сна. ДД.ММ.ГГГГ административный истец беседовал об этой проблеме с заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2, а также 10.01.2025 была подана жалоба на имя начальника следственного изолятора, однако какое-либо решение или ответ получены не были. Вышеуказанные обстоятельства являются безусловным основанием для взыскания компенсации в денежном эквиваленте. Просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, выражающиеся в отсутствии обеспечения положений пункта 28 главы V ПВР СИЗО, приложение 1 приказа № 110 от 04.06.2022 Минюста России; бездействие администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю по устранению причин, препятствующих полноценному обеспечению материально-бытовых условий содержания в соответствии с пунктом главы V ПВР СИЗО, приложение 1 приказа № 110 от 04.06.2022 Минюста России; взыскать с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю компенсацию за несоответствующие условия содержания, сопряженные с отсутствием реализации права на беспрерывный ночной сон в камере № 27 в период с 28.12.2024 по 13.01.2025 включительно, т.е. в течение 17 суток, в размере 17 000 рублей из расчета одни сутки – 1000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ГУФСИН России по Приморскому краю, прокуратура Приморского края, Приморская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края.

ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования. Пояснил, что 28.12.2024 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю и был помещен в камеру № 30 до 30.12.2024. 30.12.2024 приехал заместитель начальника ГУФСИН России по Приморскому краю и зашел к нему (ФИО1) в камеру. В камере было холодно, административный истец был в бушлате. После обеда был переведен в камеру № 27. Камеры № 27 и № 30 одинаковые, никакой разницы между ними нет. В камере невозможно физически установить перегородку. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. не является секретным объектом, в котором нельзя проводить фотосъемку.

Представитель прокуратуры Приморского края возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что обращения ФИО1 были оставлены без удовлетворения, доводы жалобы не нашли своего подтверждения. Какие-либо нарушения правил содержания не установлены.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на пропуск срока для обращения в суд. Камера № 27 (карцер) оборудована санитарным узлом с достаточной степенью изолированности, санузел огражден от основного помещения перегородкой, которая позволяет не нарушать условия приватности и уединения. Кроме того камера рассчитана на одиночное содержание лиц, допустивших нарушения порядка содержания. Пункт 28 приложения № 1 приказа Минюста России от 04.06.2022 № 110 распространяет свое действие на материально-бытовое обеспечение камер СИЗО и не может распространяться на материально-бытовое обеспечение камер карцерного отделения, т.к. в камерах карцерного отделения СИЗО содержатся подозреваемые, обвиняемые или осужденные, отбывающие меру дисциплинарного воздействия. Согласно пункту 2 раздела 2 приложения № 2 Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, камеры штрафного изолятора оснащаются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником). Данным нормативным правовым актом оснащение камер ШИЗО баком для питьевой воды, мусорным ведром, веником и тазом для гигиенических целей не предусмотрено. В камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Отсекающие решетки, двери из одного блока в другой в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю оборудованы в соответствии с п. 60 наставления, что не нарушает права и законные интересы административного истца. Нарушений материально-бытового обеспечения содержания ФИО1 не установлено.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю возражал против удовлетворения заявленных требования, ссылаясь на то обстоятельство, что с 28.12.2024 по 13.01.2025 ФИО1 содержался в камере № 30 (карцер). Камера оборудована санитарным узлом с достаточной степенью изолированности, санузел огорожен от основного помещения, камера рассчитана на одиночное содержание лиц, допустивших нарушения порядка содержания. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт комиссионного обследования камеры № 30 (карцер), согласно которому камера находится в технически удовлетворительном состоянии, требованиям санитарии и пожарной безопасности соответствует. Пунктом 2 раздела 2 приложения № 2 норм обеспечения, утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.206 № 512, оснащение камер ШИЗО баком для питьевой воды, мусорным ведром, веником и тазом для гигиенических целенй не предусмотрено. Отсекающие решетки, двери из одного блока в другой в ФКУ СИЗО-1 ГФСИН России по Приморскому краю оборудованы в соответствии с п. 60 Наставления, относятся к инженерно-техническим средствам охраны и надзора и применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнению других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС, что не может повлечь нарушение прав административного истца.

Представитель Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее –Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

В силу положений статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению.

По делу установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в период времени с 28.12.2024 по 13.01.2025 в камере № 30 I режимного корпуса, карцерный блок.

Особенности содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере регламентируются главой XXX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Согласно пунктам 385, 386, 397, 399 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в карцере предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых.

В карцере подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня.

Уборка в камерах карцера производится ежедневно подозреваемыми и обвиняемыми, в них содержащимися. В случае отказа подозреваемого и обвиняемого от уборки в камере он привлекается к ответственности в соответствии со статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ. На время проведения уборки камеры подозреваемому или обвиняемому выдается уборочный инвентарь.

Помывка подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, осуществляется покамерно в душе не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). 7) На лестничных площадках входные двери на этажи, а также наружные двери в блок камерных помещений закрываются замками с механизмами, отличными от механизмов замков дверей камер. Двери входов в коридоры режимных корпусов оборудуются смотровыми глазками.

Согласно подпунктам 9, 13, 17, пункта 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279, распространяющегося на следственные изоляторы (помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов) и тюрьмы, в торцах камерных блоков устанавливаются отсекающие решетчатые перегородки с дверьми, оборудованными проходными замками. Камеры оборудуются вызывной сигнализацией. В камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Для одиночного содержания лиц, к которым применена соответствующая мера воздействия, используется карцер (специально оборудованное камерное помещение СИЗО). Карцеры оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, прикрепленными к полу, и откидными койками с запорными устройствами.

В соответствии с приложением А "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр), в карцерах следует предусматривать: откидные (одноярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; стол на одно посадочное место (шириной не менее 0,4 пог. м); тумбу для сидения; настенную полку для туалетных принадлежностей; раковину (умывальник); изолированную санитарную кабину с унитазом.

Согласно акту комиссионного обследования камеры № 30 (карцер) площадь камеры составляет 7,5 м. Камера оборудована 1 откидной кроватью, столом, скамейкой, пластиковым окном, остекление не нарушено, напольной чашей, сан. узел огорожен от основной части камеры перегородкой от пола до потолка, умывальником, водопроводной водой, полкой для туалетных принадлежностей, светильником дневного освещения, нагревательным прибором (радиатором) системы водяного отопления, вентиляционным оборудованием, камерой видеонаблюдения, кнопкой вызова дежурного оператора (дуплексная связь). На момент проверки камера находится в технически удовлетворительном состоянии, распилов и разломов не обнаружено. Установленные двери и решетки соответствуют нормативам. Требованиям санитарии и пожарной безопасности на момент проверки соответствует. Температурный режим соблюдается в пределах нормы.

Указанный акт подписан начальником отдела режима и надзора ФИО3, старшим инспектором отдела режима и надзора ФИО4, инспектором отдела режима и надзора ФИО5 и утвержден начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО6

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период содержания ФИО1 камера была оборудована в соответствии Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов: спальным местом, столом, скамейкой, окном, напольной чашей, умывальником, водопроводной водой, полкой для туалетных принадлежностей, светильником дневного освещения, нагревательным прибором (радиатором) системы водяного отопления, вентиляционным оборудованием, вызывной сигнализацией,

Условия приватности при посещении санузла были соблюдены – напольная чаша отгорожена от основной части камеры перегородкой от пола до потолка.

Во время содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 камера была снабжены необходимым сантехническим оборудованием, системой вентиляции.

Отсекающие решетчатые перегородки с дверьми, оборудованными проходными замками, установлены в соответствии с положениями Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279.

В прокуратуру Приморского края от заключенного ФИО1 за весь период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю поступило 2 жалобы, в которых приводились доводы о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе. По итогам проведенных по ним проверок доводы не нашли объективного подтверждения, в связи с чем жалобы были оставлены без удовлетворения.

Согласно журналу №/СИ-1/1-30 регистрации внутренних обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю с 28.12.2024 по 13.01.2025 обращений от ФИО1 в канцелярию учреждения не поступало.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом по делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов.

Административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также того, что в результате его содержания ему причинен реальный вред, глубокие физические или психологические страдания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю», о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Улайси

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2026 года.