Решение № 12-386/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-386/2025

УИД 58RS0018-01-2025-003305-49 Дело №12-386/2025


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2025 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу защитника ПАО «Т Плюс» ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК25001212 от 02.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ПАО «Т Плюс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 02.07.2025 ПАО «Т Плюс» привлечено и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 500 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ПАО «Т Плюс» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что Управление ЖКХ г. Пензы не было вправе возбуждать дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс», в связи с отсутствием полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства. Кроме этого, отметил, что при составлении протокола об административном правонарушении право на защиту ПАО «Т Плюс» было нарушено, что выразилось в неразъяснении явившемуся для составления протокола законному представителю юридического лица положений, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, – соответствующая графа об ознакомлении с положениями указанных статей должностным лицом не заполнена, подпись представителя ПАО «Т Плюс» отсутствует. Также представителя ПАО «Т Плюс» под расписку не была вручена копия протокола. Полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не мог быть использован при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Полагал допущенные нарушения существенными, в связи с чем просил постановление административной комиссии от 02.07.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Т Плюс», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрении жалобы не ходатайствовал, на рассмотрении жалобы с его участием не настаивал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Административная ответственность по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» наступает за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

Частью 3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Административной комиссией Ленинского района г. Пензы при вынесении обжалуемого постановления было установлено, что 22.05.2025 в 13 час. 03 мин. по адресу: <...>, ООО «Т Плюс» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги и грунтового покрытия) после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ №474, а именно по 09.05.2025 и по настоящее время.

Факт совершения ООО «Т Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №24-074 от 27.02.2025;

- актом обследования места осуществления земляных работ от 22.05.2025;

- фотографиями с места совершения административного правонарушения;

- разрешением №16 на осуществление земляных работ;

- заявкой на осуществление земляных работ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- заявкой о продлении земляных работ по 14.12.2024;

- постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 18.12.2024 о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», штраф оплачен 27.12.2024 платежным поручением №187472;

- постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 24.12.2024 о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», штраф оплачен 13.01.2025 платежным поручением №789;

- постановлением административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 11.12.2024 о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», штраф оплачен 27.12.2024 платежным поручением №187569;

- постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 11.12.2024 о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», штраф оплачен 27.12.2024 платежным поручением №187501;

- протоколом №000004046 от 02.07.2025 о рассмотрении дел об административном правонарушении административной комиссией Ленинского района г. Пензы.

Все представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, в том числе протокола об административном правонарушении, недопустимыми доказательствами, не имеется.

Вопреки доводам защитника юридического лица ПАО «Т Плюс» уведомление о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, было направлено в адрес юридического лица ПАО «Т Плюс» с разъяснением положений, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении 27.05.2025, что подтверждается соответствующей подпиской ФИО1, в которой имеется его собственноручная подпись. Копия протокола об административном правонарушении направлена ПАО «Т Плюс» в тот же день.

Как усматривается из материалов дела, на основании заявки и разрешения ПАО «Т Плюс» осуществляло земляные работы по адресу: <...>. Срок окончания земляных работ был установлен по 09.05.2025.

ПАО «Т Плюс» по окончанию работ обязано восстановить нарушенное благоустройство и сдать по акту в Управление ЖКХ г. Пензы.

22.05.2025 в 13 час. 03 мин. по адресу: <...>, ООО «Т Плюс» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги и грунтового покрытия) после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ №474, а именно по 09.05.2025.

Согласно п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте. Прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ г. Пензы.

Исследовав и оценив представленные доказательства, административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно признала ПАО «Т Плюс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», дав действиям ПАО «Т Плюс» верную юридическую квалификацию, так как в действиях ПАО «Т Плюс» содержится признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности не допущено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Т Плюс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте. Прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе».

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ПАО «Т Плюс» имелась.

Вопреки доводам защитника юридического лица ПАО «Т Плюс» мероприятий по осуществлению в отношении ПАО «Т Плюс» муниципального контроля не проводилось. Согласно решению Пензенской городской думы от 24 декабря 2021 года №527-32/7 «Об утверждении положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории г. Пензы», Управление ЖКХ г. Пензы не является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области благоустройства. В данном случае административное правонарушение обнаружено в ходе визуального обследования и составления акта обследования места осуществления земляных работ; непосредственное обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем возбуждение дела об административном правонарушении по результатам вышеуказанного мероприятия требованиям закона не противоречит.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица по делу не усматривается, коллегиальным органом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава указанного административного правонарушения, что отражено в составленных процессуальных документах.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение обоснованность постановления и содержащиеся в нём выводы.

С учётом изложенного выше, каких-либо оснований для отмены оспариваемого постановления административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 02.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ПАО «Т Плюс», в отношении ПАО «Т Плюс», не имеется.

Постановление о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Не подлежит изменению и назначенная ПАО «Т Плюс» за совершенное правонарушение мера наказания, поскольку наказание соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ, назначено в пределах санкции ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в связи с чем оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы №АК25001212 от 02.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24.04.2024 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ПАО «Т Плюс», оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Т Плюс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Танченко