Постановление № 5-51/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-51/2019

Дело № 5-51/2019 статья 6.5 Кодекса РФ об АП


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В.

с участием и.о. главы администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики ФИО1 - представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>),

у с т а н о в и л :

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия была проведена плановая проверка в отношении администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, в ходе которой было установлено, что администрация Байгильдинского сельского поселения Канашского района допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, по результатам лабораторных исследований установлено:

- вода из колодца в <адрес> не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям (ОКБ в нормируемом объеме, при нормативе отсутствие).

По результатам обследования колодцев, используемых для питьевого водоснабжения населения, обнаружено, что колодцы не прикрыты навесом и не помещены в будку, что является нарушением п. 3.3.3. СанПиН 2.1.4.1175-02; вокруг колодца (<адрес>) отсутствует ограждение, отсутствует скамья для ведер, что является нарушением п. 3.3.4. СанПиН 2.1.4.1175-02, по периметру оголовка колодца (<адрес>) не предусмотрен «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), отсутствует ограждение, что является нарушением п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02;

- по адресам: в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>), в <адрес>), в <адрес>; <адрес>; <адрес>) не проводится лабораторный контроль и исследование за качеством воды в колодце.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<данные изъяты> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш ФИО6 - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилась: дело просила рассмотреть в ее отсутствии.

И.о. главы администрации Байгильдинского сельского поселения ФИО1, не оспаривая указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, вину представляемого ею юридического лица признала и пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки будут устранены. При этом она также отметила, что население сельского поселения о не пригодности воды для питья в указанных колодцах предупреждено и просила не лишать права использовать воду из этих колодцев в противопожарных целях, поскольку иных водоемов в <адрес> не имеется.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав объяснение представителя администрации Байгильдинского сельского поселения прихожу к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Данная статья содержит специальную норму, имеющую своей целью охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Поскольку диспозиция статьи 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является бланкетной, для привлечения виновного к административной ответственности важно установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевому водоснабжению, данное лицо нарушило.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Обязанность обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой деятельностью возложена, в том числе, на юридические лица (ст. 11).

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ организация в границах сельского поселения водоснабжения, водоотведения отнесены к вопросам местного значения.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 ноября 2002 года № 40 утверждены санитарные правила и нормативы 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Глава IV СанПиН 2.1.4.1175-02 содержит требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Указанные Санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18 утверждены Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Байгильдинского сельского поселения не приняла исчерпывающих мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к устройству колодцев и качеству воды нецентрализованного водоснабжения и допустила нарушения п.п. 3.3.3, 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Вина администрации Байгильдинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается экспертными заключениями №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, из которых следует, что вода из общественных колодцев, расположенных в <адрес>, не соответствует п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по химическому и по микробиологическим показателям (л.д. 5, 6). Кроме того, колодцы не прикрыты навесом и не помещены в будку, что является нарушением п. 3.3.3. СанПиН 2.1.4.1175-02; вокруг колодца (<адрес>) отсутствует ограждение, отсутствует скамья для ведер, что является нарушением п. 3.3.4. СанПиН 2.1.4.1175-02, по периметру оголовка колодца (<адрес>) не предусмотрен «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), отсутствует ограждение, что является нарушением п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02, не проводится лабораторный контроль и исследования за качеством воды в колодце, что является нарушением п. 4.1 СП 1.1.1058-01.

Вина администрации Байгильдинского сельского поселения в совершении указанного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>).

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии.

Поэтому считаю необходимым применить к администрации Байгильдинского сельского поселения наказание в виде приостановления функционирования общественных колодцев, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что для устранения отмеченных в протоколе нарушений санитарно-эпидемиологических требований необходимо время. Поэтому нахожу необходимым приостановить функционирование общественных колодцев сроком на 90 суток каждый, расположенных в <адрес>, возле <адрес> и возле <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать администрацию Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления функционирования общественных колодцев, расположенных по адресу: <адрес>, возле <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток каждый для использования воды в питьевых целях и иного хозяйственного бытового назначения, кроме в противопожарных целях.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Направить постановление для немедленного исполнения в <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности - с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, произведенного в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности.

Разъяснить администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное частью 3 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья