Решение № 2-147/2026 2-147/2026(2-982/2025;)~М-591/2025 2-982/2025 М-591/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-147/2026

24RS0054-01-2025-000917-44

№2-147/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2026 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Родиной А.И.,

с участием представителя истца КГКУ «УСЗН» ФИО1,

ответчика ФИО2, ее представителя К.А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что ФИО2, 08.11.2024 обратилась через портал Госуслуги в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на основании социального контракта. Полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в т.ч. на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение) в лице его территориальных отделений. На территории Ужурского района указанные полномочия осуществляет территориальное отделение по Ужурскому району ЗАТО п. Солнечный Согласно пункту 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 03.06.2025, территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс. Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, как указывает статья 38 БК РФ, в обозначении принципа адресности и целевого характера бюджетных средств. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на перечисленные в статьях 69, 174.2 БК РФ цели, и в том числе на оказание государственных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и социальное обеспечение населения. Нецелевое использование бюджетных средств может выражаться в использовании их на цели, не соответствующие целям получения данных средств. Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 179 БК РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан на дату обращения был утвержден приложением № к Постановлению (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий <адрес>. Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (Пункт 10 Порядка). В соответствии с пунктом 12 Порядка заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании бизнес-плана, представленного заявителем. До 10 процентов денежной выплаты может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия вышеуказанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности. Оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств единовременной денежной выплаты на счет или номер карты, открытые получателю в российской кредитной организации, указанные в заявлении, в срок не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт пункт 37 Порядка). В соответствии с пунктом 38 Порядка учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации. В соответствии с пунктом 39 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи указаны в пункте 31 Порядка. К ним относятся в том числе нецелевое использование получателем государственной помощи средств государственной помощи; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными. Уважительными причинами, препятствующими выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) заявителя (члена семьи заявителя, за которым требуется уход), смерть близких родственников (Пункт 44 Порядка). В силу пункта 47 Порядка денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, возвращаются в полном объеме в течение 30 дней в случае выявления уполномоченным учреждением факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» (вместе с Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи») установлены правила принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в пункте 31, в том числе: з) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ правила предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан регулируются постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства» (далее - Правила). В пункте 30 Правил установлены основания для решения о прекращении государственной помощи, в том числе: 8) нецелевое использование получателем государственной помощи средств государственной помощи; 9) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 43 Порядка. В пункте 46 Правил указано, что денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, возвращаются в полном объеме в течение 30 календарных дней в случае выявления уполномоченным учреждением факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. ФИО2 08.11.2024 обратилась через портал госуслуги в территориальное отделение с заявлением о назначении государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на сновании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. С ФИО2 заключен социальный контракт 19.12.2024 № 56-2-0133/24 сроком с 19.12.2024 по 18.09.2025. Социальный контракт включает в себя программу социальной адаптации. Согласно социальному контракту ФИО2 предоставлена денежная выплата в размере 350000 рублей, которая была перечислена на расчетный счет, указанный в заявлении. Программа социальной адаптации социального контракта предусматривала исполнение следующих обязательств: приобретение основных средств согласно перечня, расходного материала согласно перечня, аренда помещения по адресу: <адрес>. Согласно графику исполнения мероприятий социального контракта: постановка на учет физического лица в качестве самозанятого до 31.12.2024, консультация «Мой Бизнес» 265-44-32 до 31.01.2025, приобретение основных средств до 30.04.2025, приобретение расходного материала до 30.04.2025, аренда помещения до 30.04.2025, предоставление товара для комиссионного обследования до 31.05.2025, предоставление доходов от деятельности до 18.09.2025. Отчет за декабрь 2024 года ФИО2 предоставлен в срок. В отчете за январь 2025 года указано, что ФИО2 приобрела основных средств на сумму 80853 рубля, расходных материалов на сумму 34926 рублей, заключен договор аренды помещения на сумму 52500 рублей. В отчете за февраль ФИО2 указывает о приобретении основных средств на сумму 12900 рублей. В отчете за март 2025 года ФИО2 указывает, что ничего не приобреталось, так как все необходимое для реализации социального контракта закуплено. В отчете за апрель 2025 года ФИО2 указывает, что приобрела расходные материалы на сумму 6801 рубль. Таким образом ФИО2 отчиталась за приобретение основных средств на сумму 93753 рубля, приобретение расходных материалов на сумму 41727 рублей, аренду помещения 52500 рублей, итого 187980 рублей. При этом размер обязательств по социальному контракту составил 350000 рублей. Программа социальной адаптации предусматривала мероприятие по предоставлению приобретенного в рамках социального контракта товаров для комиссионного обследования до 31.05.2025. В мае 2025 комиссия территориального отделения провела проверку сведений, указанных в отчетах о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Проверка осуществляется согласно Положению о комиссии по проверке сведений, указанных в отчетах о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, утвержденному приказом КГКУ «УСЗН» от 21.11.2022 № 80/1-251-ОД. В ходе проверки установлено, что согласно документам об оплате, представленным к отчетам, ФИО2 приобрела основные средства (аппликатор для разделения ресниц - 1 шт., комод - 3 шт., тележка косметологическая на колесах - 1 шт., беспроводная машинка для перманентного макияжа - 1 шт., беспроводная машинка для тату + доп. Аккумулятор - 1 шт., блок питания для тату машинки - 1 шт., стулья со спинкой - 3 шт., журнальный столик на колесиках - 1 шт., корзина мусорная - 1 шт., обувница с сиденьем - 1 шт., диван - 1 шт., анатомическая кушетка для наращивания ресниц - 1 шт., стул мастера на колесиках - 1 шт., короб для хранения - 1 шт., коробки для хранения - 1 шт., настольная полка-этажерка - 1 шт., зеркало настольное - 1 шт., органайзер для ватных дисков и палочек - 1 шт., органайзер для мусора - 1 шт., подставка под колпачки для тату и татуажа - 2 шт., набор органайзеров для ватных дисков и палочек - 1 шт., органайзер для косметики и канцелярии - 5 шт., очки-лупа для ювелирных и тактических работ - 1 шт., линейка для разметки бровей - 1 шт., игла-стек для разделения ресниц - 1 шт., аппликатор для разделения ресниц - 1 шт., провод для тату машинки RCA клипкорд - 1 шт., удлинитель - 2 шт., шкаф 2-х створчатый с ящиками - 1 шт., пинцеты для бровей - 4 шт., ножницы для бровей с расческой - 1 шт., ножницы для бровей - 1 шт., костюм медицинский - 2 шт., напольная вешалка для одежды - 1 шт., макролинза/линза для телефона - 1 шт., ширма перегородка складная - 1 шт., набор для стерилизации инструментов - 1 шт., металлическая этажерка - 1 шт., этажерка на колесиках - 1 шт., бандажный бинт самофиксирующийся - 1 шт., блокнот мастера перманентного макияжа- 1 шт., стеллаж деревянный - 1 шт., зеркало интерьерное - 1 шт., столик журнальный - 1 шт., сухожар (стерилизатор косметологический) - 1 шт., столик туалетный с зеркалом - 1 шт., воскоплав - 1 шт., стаканчик для разведения краски и хны (2 шт.), напольная лампа - 1 шт., косметическое зеркало для наращивания ресниц - 1 шт., спрей-батл - 2 шт., ведро для мусора с крышкой - 1 шт.,) расходные материалы (стаканы одноразовые бумажные 250 мл - 50 шт., ботокс для бровей и ресниц - 1 шт., защита для провода самоклеящаяся - 2 шт., тапочки льняные одноразовые - 10 шт., шампунь-пенка для ресниц и бровей - 1 шт., набор жидкого мыла - 3 шт., мешки для мусора с ручками - 1 шт., силиконовые колпачки для тату краски - 3 шт., микробраши для бровей и ресниц - 100 2 шт., набор для долговременной укладки бровей - 2 шт., клей для ламинирования ресниц - 1 шт., набор краски для бровей и ресниц - 1 шт., пигмент для бровей и ПМ татуажа - 2 шт., пигмент для век - 1 шт., пигмент для ПМ губ - 13 шт., корректор пигментов для бровей, антисептик для рук - 2 шт., антисептик для поверхностей - 2 шт., полотенца бумажные - 1 шт., набор пакетов для стерилизации - 4 шт., тени для век - 1 шт., картриджи для тату и татуажа - 47 шт., набор перчаток одноразовых - 6 шт., вазелин для тату заживляющий бальзам для губ - 3 шт., нагрудники- салфетки 400 шт. - 3 шт., набор масок медицинских - 4 шт., контурная паста для разметки татуажа - 1 шт., скраб для губ - 2 шт., разбавитель пигментов для татуажа - 2 шт., антисептическая пудра - 1 шт., красная гелевая ручка для отрисовки эскиза - 1 шт., ватные палочки (2000 штук) - 1 шт., ватные диски (100 шт.) - 1 шт., 6 упаковок - 3 шт., хлоргексидин (50 шт.) - 1 шт., дезинфицирующее средство для инструментов - 2 шт., воск для депиляции - 2 шт., набор для ламинирования бровей и ресниц - 2 шт., одноразовые лотки (100 шт.) - 2 шт., набор валиков для ламинирования ресниц - 1 шт., набор аппликаторов для макияжа (100 шт.) - 2 шт., шапочки одноразовые (100 шт.) - 2 шт., простыни одноразовые в рулоне (100 шт.) - 4 шт., пленка для ламинирования бровей и ресниц - 3 шт., оксид для окрашивания бровей - 2 шт., салфетки антибактериальные (200 шт.) - 1 шт., обезболивающий крем/анестезия первичная - 2 шт., компенсаторы для ламинирования ресниц (6 шт.) - 2 шт., консилер для лица - 2 шт., нить для разметки эскиза - 2 шт., пленка в рулоне - 2 шт., патчи под глаза тканевые (100 шт.) - 2 шт., гель для бровей фиксирующий - 2 шт., набор щеточек для ресниц и бровей - 2 шт., кисть - 7 шт., мицелярная вода - 3 шт., карандаши для обрисовки - 1 шт., скатка для бровей (гель) - 2 шт., жидкий ремувер для удаления краски и хны с кожи - 2 шт. шампунь для бровей - 1 шт., анастезия - 1 шт.).

Ответчиком не приобретены основные средства (стаканодержатель на магните - 1 шт., стулья со спинкой - 1 шт., органайзер для хранения - 3 шт., ножницы для бровей - 2 шт.), не приобретены расходные материалы (ботокс длябровей и ресниц - 1 шт., пигмент для бровей и ПМ татуажа - 10 шт., пигмент для век - 1 шт., пигмент для ПМ губ - 1 шт., набор корректоров пигментов для ПМ - 1 шт., набор косметических средств для ухода- ламинирования ресниц - 1 шт., вазелин для тату заживляющий бальзам для губ 2 шт., контурная паста для разметки татуажа - 2 шт., набор карандашей самозатачивающихся для эскиза бровей - 1 шт., салфетки антибактериальные 200 шт.) - 3 шт., кисть - 3 шт., мицелярная вода - 1 шт., карандаши для обрисовки - 1 шт., скатка для бровей (гель) - 1 шт., дезинфицирующее средство 1 шт., шампунь для бровей - 2 шт., анастезия - 2 шт.). Для проверки предоставлены товары, предусмотренные программой социальной адаптации и социальным контрактом, но в количестве большем, чем утверждено в указанных документах: основные средства (пинцеты для бровей - 6 шт., костюм медицинский - 2 шт., органайзер для косметики и канцелярии - 1 шт., органайзер для ватных дисков и палочек - 1 шт.), расходные материалы (шампунь-пенка для ресниц и бровей - 1 шт., скраб для бровей - 1 шт., вазелин для тату - 3 шт., силиконовые колпачки для тату краски - 1 шт., мешки для для мусора - 1 шт., пигмент для татуажа бровей - 1 шт., антисептик для рук - 7 шт., состав для ламинирования ресниц - 1 шт., обезболивающий крем/анестезия первичная - 2 шт.). Для проверки предоставлены товары, которые не предусмотрены для приобретения по условиям социального контракта и программы социальной адаптации: клей для завивки и ламинирования бровей - 1 шт., валики для ламинирования ресниц Кати ФИО3 - 1 шт., анестезия для ламинирования ресниц вторичная - 1 шт. В условиях социального контракта указано, что для ведения деятельности будет арендовано помещение по адресу: ЗАТО <адрес> Договор аренды и документы об оплате представлены на помещение по адресу: <адрес>, что так же является нарушением обязательств ответчиком. Территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о прекращении оказания ФИО2 государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с нецелевым использованием получателем государственной помощи средств государственной помощи. В адрес ФИО2 территориальным отделением направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, и квитанция для возврата полученных денежных средств в размере 350000 рублей от 27.05.2025 № 975. Повторно требование направлено 26.08.2025. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. В силу пункта 6.2 Социального контракта установлено, что денежные средства, излишне выплаченные получателю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ссылаясь на ст. 1, ч. 4 ст. 10, ст. 307-310, ч. 1 ст. 401, ч. 4 ст. 453, ст. 1102 ГК РФ, истец просит взыскать с ФИО2 выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 350000 рублей.

Представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ФИО2 взяла на себя обязательства по выполнению программы социальной адаптации, однако предоставленные денежные средства использовала на другие цели, в отчетах не указала, почему ею были приобретены другие средства, договор аренды заключила на иное помещение, не в соответствии с программой адаптации.

Ответчик ФИО2 и ее представитель К.А.М. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО2 пояснила, что денежные средства в сумме 350000 рублей она затратила исключительно на ведение деятельности согласно бизнес плану, какие-то средства она приобрела в большем размере, какие-то средства, из-за отсутствия их в наличии на маркетплейсе «Вайлдберриз», она заменяла другими, аналогичными. О том, что этого нельзя делать ей сотрудники соцзащиты не сообщили. Заключила договор аренды на иное помещение, так как нашла более подходящее и выгодное помещение, о чем она сообщила истцу, ей также первоначально никто не сказал, что это является нарушением. Она состоит на учете в налоговой инспекции в качестве самозанятого, платит налоги, в настоящее время продолжает осуществлять деятельность, кабинет открыт. Первоначально не могла подтвердить приобретение средств на сумму 18365 рублей, поскольку приобретала их через маркетплейс «Вайлдберриз», маркетплейс ей не мог длительное время представить чеки на эти товары. Кроме того, когда начался спор, у нее не приняли чек на сумму 120000 рублей.

Заслушав представителя истца, оценив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как социальный контракт по оказанию государственной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан», порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан на дату обращения был утвержден приложением № к Постановлению.

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом N 178-ФЗ, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий <адрес>.

Государственная помощь оказывается гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона N 178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 6 Порядка).

В соответствии с п. 10 Порядка уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт на срок не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Пунктом 12 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании бизнес-плана, представленного заявителем.

До 10 процентов денежной выплаты может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия вышеуказанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Пунктом 38 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств единовременной денежной выплаты на счет или номер карты, открытые получателю в российской кредитной организации, указанные в заявлении, в срок не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт (п. 37 Порядка).

В соответствии с п. 38 Порядка уполномоченным учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (п. 39 Порядка).

В соответствии с п. 31 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях: государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной помощи; признание судом получателя государственной помощи недееспособным или ограниченно дееспособным; объявление в розыск получателя государственной помощи; выявление факта представления получателем государственной помощи документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную помощь; направление получателя государственной помощи в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу; направление получателя государственной помощи на принудительное лечение по решению суда; переезд получателя государственной помощи на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации; нецелевое использование получателем государственной помощи средств государственной помощи; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка; прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым пункта 11 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка; препятствование получателем в проведении уполномоченным учреждением ежемесячного контроля за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом; прекращение срочного трудового договора (увольнение) получателя (при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка (в части прохождения стажировки); досрочное прекращение прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 10 Порядка (в части прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования); прекращение в период действия социального контракта индивидуальной предпринимательской деятельности по инициативе получателя (при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка); прекращение в период действия социального контракта деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по инициативе получателя (при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 10 Порядка); призыв получателя на военную службу, в том числе на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ N 647, или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, осуждение получателя к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, - исключающие продолжение реализации мероприятий социального контракта.

При наступлении у получателя государственной помощи указанных обстоятельств уполномоченным учреждением оказание государственной помощи прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному учреждению стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В таком случае уполномоченным учреждением в срок не позднее 3 рабочих дней со дня прекращения оказания государственной помощи направляется соответствующее уведомление получателю государственной помощи посредством почтового отправления, лично, либо путем Единого портала.

Судом установлено, что ФИО2 08.11.2024 через портал Госуслуги обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и ЗАТО <адрес> с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» 21.11.2024 принято решение № 581 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи в размере 350000 рублей на основании социального контракта.

19 декабря 2024 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице начальника территориального отделения по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 и ФИО2 заключен социальный контракт № 56-2-0133/24, согласно которому ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350000 рублей для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Предоставление единовременной денежной выплаты осуществлено путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый получателю, что ответчиком не оспаривалось.

Предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением и получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно).

Согласно пункту 5.1 контракта он заключается на срок с 19.12.2024 по 18.09.2025.

Подпунктом 10 п. 3.1. контракта установлено, что управление обязано осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных п. 4.1 социального контракта, а также контроль за целевым использованием выплаченных денежных средств.

В соответствии с п. 4.1. социального контракта получатель обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговой орган в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия Получателя (члена семьи Получателя), не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Программой социальной адаптации на срок действия социального контракта предусмотрены следующие мероприятия: постановка на учет физического лица в качестве самозанятого - до 31.12.2024; консультация «Мой Бизнес 265-44-32» - до 31.01.2025; приобретение основных средств и расходных материалов - до 30.04.2025; аренда помещения - до 30.04.2025; предоставление товара для комиссионного обследования -до 31.05.2025 - ответственным специалистом назначена Г.О.О.; предоставление доходов от деятельности - до 18.09.2025. Предусмотрен перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, исполнение обязательств по оплате аренды или приобретению помещения (включая коммунальные платежи), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на общую сумму 350000 рублей.

Пунктом 5 социального контракта предусмотрена ожидаемая эффективность проведенного мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»: регистрация получателя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); повышение денежных доходов получателя (семьи получателя) по истечении срока действия социального контракта.

ФИО2 встала на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, о чем свидетельствует справка от 09.01.2025, заключила договор на аренду помещения, что подтверждается договором аренды помещения №5 от 16.01.2025 и чеком по операции на сумму 52500 рублей, приобрела основные средства и расходные материалы, ежемесячно своевременно предоставляла отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, что не оспаривалось в судебном заседании истцом.

В мае 2025 года комиссией территориального отделения КГКУ «УСЗН» проведена проверка сведений, указанных в отчетах о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Как следует из акта от 19.05.2025, в ходе обследования установлено: согласно документам об оплате, представленным к отчетам, ФИО2 приобрела основные средства (аппликатор для разделения ресниц - 1 шт., комод - 3 шт., тележка косметологическая на колесах - 1 шт., беспроводная машинка для перманентного макияжа - 1 шт., беспроводная машинка для тату + доп. аккумулятор - 1 шт., блок питания для тату машинки - 1 шт., стулья со спинкой - 3 шт., журнальный столик на колесиках - 1 шт., корзина мусорная - 1 шт., обувница с сиденьем - 1 шт., диван - 1 шт., анатомическая кушетка для наращивания ресниц - 1 шт., стул мастера на колесиках - 1 шт., короб для хранения - 1 шт., коробки для хранения - 1 шт., настольная полка-этажерка - 1 шт., зеркало настольное - 1 шт., органайзер для ватных дисков и палочек - 1 шт., органайзер для мусора - 1 шт., подставка под колпачки для тату и татуажа - 2 шт., набор органайзеров для ватных дисков и палочек - 1 шт., органайзер для косметики и канцелярии - 5 шт., очки-лупа для ювелирных и тактических работ - 1 шт., линейка для разметки бровей - 1 шт., игла-стек для разделения ресниц - 1 шт., аппликатор для разделения ресниц - 1 шт., провод для тату машинки RCA клипкорд - 1 шт., удлинитель - 2 шт., шкаф 2-х створчатый с ящиками - 1 шт., пинцеты для бровей - 4 шт., ножницы для бровей с расческой - 1 шт., ножницы для бровей - 1 шт., костюм медицинский - 2 шт., напольная вешалка для одежды - 1 шт., макролинза/линза для телефона - 1 шт., ширма перегородка складная - 1 шт., набор для стерилизации инструментов - 1 шт., металлическая этажерка - 1 шт., этажерка на колесиках - 1 шт., бандажный бинт самофиксирующийся - 1 шт., блокнот мастера перманентного макияжа- 1 шт., стеллаж деревянный - 1 шт., зеркало интерьерное - 1 шт., столик журнальный - 1 шт., сухожар (стерилизатор косметологический) - 1 шт., столик туалетный с зеркалом - 1 шт., воскоплав - 1 шт., стаканчик для разведения краски и хны (2 шт.), напольная лампа - 1 шт., косметическое зеркало для наращивания ресниц - 1 шт., спрей-батл - 2 шт., ведро для мусора с крышкой - 1 шт.,) расходные материалы (стаканы одноразовые бумажные 250 мл - 50 шт., ботокс для бровей и ресниц - 1 шт., защита для провода самоклеящаяся - 2 шт., тапочки льняные одноразовые - 10 шт., шампунь-пенка для ресниц и бровей - 1 шт., набор жидкого мыла - 3 шт., мешки для мусора с ручками - 1 шт., силиконовые колпачки для тату краски - 3 шт., микробраши для бровей и ресниц - 100 2 шт., набор для долговременной укладки бровей - 2 шт., клей для ламинирования ресниц - 1 шт., набор краска для бровей и ресниц - 1 шт., пигмент для бровей и ПМ татуажа - 2 шт., пигмент для век - 1 шт., пигмент для ПМ губ - 13 шт., корректор пигментов для бровей, антисептик для рук - 2 шт., антисептик для поверхностей - 2 шт., полотенца бумажные - 1 шт., набор пакетов для стерилизации - 4 шт., тени для век - 1 шт., картриджи для тату и татуажа - 47 шт., набор перчаток одноразовых - 6 шт., вазелин для тату заживляющий бальзам для губ - 3 шт., нагрудники- салфетки 400 шт. - 3 шт., набор масок медицинских - 4 шт., контурная паста для разметки татуажа - 1 шт., скраб для губ - 2 шт., разбавитель пигментов для татуажа - 2 шт., антисептическая пудра - 1 шт., красная гелевая ручка для отрисовки эскиза - 1 шт., ватные палочки (2000 штук) - 1 шт., ватные диски (100 шт.) - 1 шт., 6 упаковок - 3 шт., хлоргексидин (50 шт.) - 1 шт., дезинфицирующее средство для инструментов - 2 шт., воск для депиляции - 2 шт., набор для ламинирования бровей и ресниц - 2 шт., одноразовые лотки (100 шт.) - 2 шт., набор валиков для ламинирования ресниц - 1 шт., набор аппликаторов для макияжа (100 шт.) - 2 шт., шапочки одноразовые (100 шт.) - 2 шт., простыни одноразовые в рулоне (100 шт.) - 4 шт., пленка для ламинирования бровей и ресниц - 3 шт., оксид для окрашивания бровей - 2 шт., салфетки антибактериальные (200 шт.) - 1 шт., обезболивающий крем/анестезия первичная - 2 шт., компенсаторы для ламинирования ресниц (6 шт.) - 2 шт., консилер для лица - 2 шт., нить для разметки эскиза - 2 шт., пленка в рулоне - 2 шт., патчи под глаза тканевые (100 шт.) - 2 шт., гель для бровей фиксирующий - 2 шт., набор щеточек для ресниц и бровей - 2 шт., кисть - 7 шт., мицелярная вода - 3 шт., карандаши для обрисовки - 1 шт., скатка для бровей (гель) - 2 шт., жидкий ремувер для удаления краски и хны с кожи - 2 шт. шампунь для бровей - 1 шт., анастезия - 1 шт.).

За период для приобретения основных средств и расходных материалы в срок до 30.04.2025 не приобретены основные средства (стаканодержатель на магните - 1 шт., стулья со спинкой - 1 шт., органайзер для хранения - 3 шт., ножницы для бровей - 2 шт.), не приобретены расходные материалы (ботокс длябровей и ресниц - 1 шт., пигмент для бровей и ПМ татуажа - 10 шт., пигмент для век - 1 шт., пигмент для ПМ губ - 1 шт., набор корректоров пигментов для ПМ - 1 шт., набор косметических средств для ухода- ламинирования ресниц - 1 шт., вазелин для тату заживляющий бальзам для губ 2 шт., контурная паста для разметки татуажа - 2 шт., набор карандашей самозатачивающихся для эскиза бровей - 1 шт., салфетки антибактериальные 200 шт.) - 3 шт., кисть - 3 шт., мицелярная вода - 1 шт., карандаши для обрисовки - 1 шт., скатка для бровей (гель) - 1 шт., дезинфицирующее средство 1 шт., шампунь для бровей - 2 шт., анастезия - 2 шт.).

Для проверки предоставлены товары, предусмотренные программой социальной адаптации и социальным контрактом, но в количестве большем, чем утверждено: основные средства (пинцеты для бровей - 6 шт., костюм медицинский - 2 шт., органайзер для косметики и канцелярии - 1 шт., органайзер для ватных дисков и палочек - 1 шт.), расходные материалы (шампунь-пенка для ресниц и бровей - 1 шт., скраб для бровей - 1 шт., вазелин для тату - 3 шт., силиконовые колпачки для тату краски - 1 шт., мешки для мусора - 1 шт., пигмент для татуажа бровей - 1 шт., антисептик для рук - 7 шт., состав для ламинирования ресниц - 1 шт., обезболивающий крем/анестезия первичная - 2 шт.).

Для проверки предоставлены товары, которые не предусмотрены для приобретения по условиям социального контракта и программы социальной адаптации: клей для завивки и ламинирования бровей - 1 шт., валики для ламинирования ресниц Кати ФИО3 - 1 шт., анестезия для ламинирования ресниц вторичная - 1 шт.

Заключение о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, о целевом (нецелевом) расходовании денежных средств, согласно представленному отчету (в соответствии с п. 30 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан: основные средства и расходные материалы приобретены не в полом объеме, выявлено неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 43 Порядка. В рекомендации указано: не рекомендована для дальнейшего оказания государственной социальной помощи.

27 мая 2025 года Территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный принято решение № 975 о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта по причине нецелевого использования получателем государственной помощи средств государственной помощи.

26 августа 2025 года в адрес ответчика ФИО2 направлено уведомление о возмещении излишне выплаченной суммы социальной выплаты в размере 350000 рублей, до настоящего времени сумма ФИО2 не возмещена.

Обращаясь в суд с настоящим иском о взыскании с ФИО2 суммы социальной государственной помощи на основе социального контракта, истец ссылается на то, что ФИО2 отчиталась за приобретение основных средств на сумму 93753 рубля, расходных материалы на сумму 41727 рублей, аренду помещения 52500 рублей, итого за 187980 рублей, приобретение ответчиком расходных материалов и расходных средств в большем количестве, чем предусмотрено программой социальной адаптации и социальным контрактом, а также средств, которые не предусмотрены для приобретения по условиям социального контракта и программы социальной адаптации, заключение договора аренды на иное помещение, чем предусмотрено программой социальной адаптации

Свидетель Г.О.О. суду пояснила, что после защиты бизнес-плана, ФИО2 была предоставлена денежная выплата в размере 350000 рублей. Отчеты она у нее не принимала, соблюдались ли условия контракта ей неизвестно, она этим не занималась. Кто выезжал на комиссионное обследование ей неизвестно, заведующий сектором может назначить для этого любого специалиста.

В соответствии с п. 47 Порядка денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, возвращаются в полном объеме в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления уполномоченным учреждением факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными (п. 47 Порядка).

Вместе с тем, ФИО2 представлены доказательства, подтверждающие факт расходования ею средств, выплаченных ей по социальному контракту на сумму 350000 рублей, цели и задачи социальной программы фактически реализованы.

ФИО2 в ходе судебного заседания представлены доказательства расходования денежных средств на приобретение основных средств и расходных материалов на сумму 304873 рубля, а также на оплату аренды помещения для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 52500 рублей.

В том числе представлен электронный кассовый чек на сумму 25734 рубля со скриншотами приобретенных и доставленных ей в период действия социального контракта товаров с маркетплейса «Вайлдберриз», которые она ранее истцу своевременно не могла предоставить в связи с непредоставлением ей электронных чеков ООО «Вайлдберриз», о чем свидетельствует также переписка со Службой поддержки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сумма 350000 рублей не является излишне выплаченной ФИО2 по социальному контракту, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату ответчиком не допущено, доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие использовалось не по целевому назначению не представлено, исследованными доказательствами подтверждается факт использования денежных средств согласно мероприятиям, предусмотренным социальным контрактом и программой социальной адаптации, в подтверждение расходования суммы социального контракта ответчиком своевременно представлены отчеты о выполнении мероприятий, в том числе приобретения основных средств и расходных материалов, заключение договора аренды помещения, а также кассовые и товарные чеки, справки по операциям ПАО Сбербанк, для комиссионного обследования ФИО2 товары были предоставлены.

Совокупность представленных доказательств, подтверждает заинтересованность ФИО2 в осуществлении деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Приведенные истцом нарушения ответчиком в части не приобретения в полном объеме основных средств и расходных материалов, приобретение средств и расходных материалов в большем количестве, приобретение товаров, не предусмотренных программой социальной адаптации, в условиях добросовестного поведения ответчика, не могут являться безусловным основанием для взыскания с нее выделенных при заключении социального контракта денежных средств, ФИО2 приобретались товары и средства необходимые ей для осуществления предпринимательской деятельности, доказательств расходования средств социального контракта не по назначению не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО2 исполнены условия социального контракта.

Заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен освоить выделенные государством целевые средства для начала своей предпринимательской деятельности, в последующем представить отчет об использовании этих средств.

Истцом не представлено доказательств информирования ответчика о том, что в случае приобретения товара, не включенного в первоначальный перечень, но необходимого для осуществления соответствующего вида деятельности, заключение договора аренды помещения по адресу, не предусмотренного программой социальной адаптации, необходимо вносить изменения в программу социальной адаптации.

Совершение ответчиком после предоставления единовременной выплаты действий по исполнению условий социального контракта свидетельствуют об отсутствии недобросовестных действий по выполнению условий социального контракта и выполнении ею целей программы по оказанию социальной помощи. В настоящее время ответчик продолжает заниматься предпринимательской деятельностью, что свидетельствует о заинтересованности в выходе из трудной жизненной ситуации.

Оснований полагать, что со стороны ФИО2 имело место неосновательное обогащение, суд не находит.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (ст. 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу, помимо прочего, относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выплаченные ФИО2 в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в истребуемом размере (350000 рублей), в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. п. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ФИО2 при получении соответствующих выплат в истребуемом размере возлагается на орган социальной политики, требующий их возврата, то есть на истца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

В отсутствие доказательств наличия в действиях ФИО2 недобросовестности, оснований квалифицировать истребуемые истцом денежные средства, как неосновательное обогащение, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Председательствующий Л.В. Жулидова

Мотивированное решение составлено 19 марта 2026 года.