Постановление № 5-6/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело №5-6/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» мая 2020 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.21 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей (оплачен ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и проживающий по адресу: <адрес>, в период повышенной готовности, введенного с ДД.ММ.ГГГГ на территории Орловской области Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области», не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и в нарушение: требований подпунктов «а», «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, обязывающих граждан соблюдать общественный порядок и иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина; требований пункта 4.1 раздела I приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с учётом изменений и дополнений, внесенных Указом Губернатора Орловской области от 08 апреля 2020 года №163, Указом Губернатора Орловской области от 30 апреля 2020 года №205), находился в общественном месте – около <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, в отсутствие необходимости и не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором по исполнению административного законодательства МО МВД России «Новосильское» (далее по тексту – инспектор (по ИАЗ) МО МВД России «Новосильское») ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на лугу за пределами <адрес> употреблял спиртные напитки. После этого направился по месту проживания по адресу: <адрес>. Около дома присел на скамейку, так как сильно опьянел, и уснул. Затем подошла какая-то женщина и начала ругаться. Подъехали сотрудники полиции и попросили предъявить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, которых я при себе не имел. Впоследствии он прошёл медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и в его отношении, в его присутствии должностным лицом полиции был составлен протокол. О том, что на территории Орловской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ему известно, осведомлен о том, что без надобности нельзя покидать место жительства и соблюдать общественный порядок. О том, что необходимо было иметь при себе паспорт, не знал. Вину в совершении административного правонарушения признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 (далее – Правила).

Согласно подпунктам «а», «д» пункта 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, помимо прочего: соблюдать общественный порядок, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Орловской области приняты правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

С 19 марта 2020 года на территории Орловской области, в связи с возникшими рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 3 статьи 8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 года №1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 года №155, введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции(COVID-2019)» (с учётом изменений и дополнений, внесенных Указом Губернатора Орловской области от 08 апреля 2020 года №163, Указом Губернатора Орловской области от 30 апреля 2020 года №205) в период с 4 по 11 мая 2020 года установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, согласно приложению 2.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела I приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года №156(с учётом изменений и дополнений, внесенных Указом Губернатора Орловской области от 08 апреля 2020 года №163, Указом Губернатора Орловской области от 30 апреля 2020 года №205) лицам, не указанным в пунктах 2 - 4 настоящего порядка, нельзя покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Орловской области в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в установленном порядке (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, выгула домашних животных, выноса отходов.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного производства:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого ФИО1 был ознакомлен с процессуальными правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ, правами, предусмотренными статьёй 51 Конституции Российской Федерации, копия протокола ему была вручена в тот же день, замечаний по протоколу ФИО1 не имел (л.д. 4-5);

- рапортом инспектора (по ИАЗ) МО МВД России «Новосильское» от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника территориального органа полиции о факте обнаружения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ФИО1 (л.д. 8);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подробно пояснил об обстоятельствах совершения правонарушения, виновность в несоблюдении Правил поведения в период повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции признал (л.д. 9);

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО1, который от прохождения медицинского освидетельствования отказа не заявил (л.д. 12);

- Актом № от ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования ФИО1, по результатам которого у последнего установлено посредством применения алкотестора состояние алкогольного опьянения (л.д. 13-14).

Давая оценку вышеперечисленным и исследованным в судебном заседании материалам административного дела в совокупности, согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ, судья исходит из того, что материалы дела отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением положений закона, допустимы, достоверны и достаточны, бесспорно подтверждают фактические обстоятельства дела, изложенные в установочной части постановления.

Таким образом, судья считает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1 суд в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, вид и пределы ответственности, установленные санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершённое ФИО1, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО1 <данные изъяты>.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, судья относит: признание вины, <данные изъяты>.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 совершил рассматриваемое административное правонарушение, будучи подвергнутым ДД.ММ.ГГГГ административному наказанию в виде штрафа (500 рублей) по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ (штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ), и срок, предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ, по которому не истёк (л.д. 21-22).

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде: предупреждения, либо административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного и его имущественного положения, прихожу к убеждению о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере, определяемом санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно положениям статьи 3.5 КоАП РФ, считая, что такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения в данном случае более мягкого наказания - в виде предупреждения не нахожу.

ФИО1 не подвергался административному задержанию.

Руководствуясь статьями 29.7- 29.111 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Орловской области (МО МВД России «Новосильское»)

КПП 571901001;

ИНН <***>; МО МВД России «Новосильское» по Орловской обл.

ОКТМО 54643101;

Счёт получателя платежа 40101810845250010006 в Отделении Орёл г. Орёл

БИК 045402001

Наименование платежа - штраф

КБК 18811601201010601140.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в МО МВД России «Новосильское».

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина