Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-621/2019 М-621/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2-728/2019

№ 2-728/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000751-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 23 августа 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре Фатюшиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об определении места радиационного облучения, о признании А., подвергшимся радиационному воздействию и выполнявшим работы в 30-ти километровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 (далее- истец) обратилась в суд с заявленным (л.д.5-7) и уточненным (л.д.61) иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе (далее-УПФР) об определении места радиационного облучения, о признании А., подвергшимся радиационному воздействию и выполнявшим работы в 30-ти километровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, восстановлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с * года.

В обоснование иска указала, что, ФИО4 является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС А. Решением УПФР * от * года с * года прекращена выплата ФИО4 X. государственной пенсии по случаю потери кормильца. Истец полагает, что имеются документы, подтверждающие участие в работах в пределах 30 км. зоны отчуждения умершего А.., в том числе найденная * года у * справка от * года *, выданная войсковой частью *. В связи с чем, считает, что имеются основания для восстановления выплаты пенсии по потери кормильца с * года.

Определением суда в протокольной форме от * года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной политики по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району (далее- УСП) (л.д.62-63).

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 (по доверенности от * года - л.д.8), поддержал требования, а также доводы письменных объяснений (л.д.45, 77-79, 123-124). Дополнительно пояснил, что * года в УПФР на личном приеме он и истец устно просили восстановить выплату пенсии на основании справки от * года *, с письменным заявлением к ответчику не обращались. Считал достаточным для возобновления выплаты - устного обращения в соответствии с Законом №59-ФЗ. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР - ФИО2 (по доверенности от * года - л.д.44), исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 39-42), ссылаясь на необоснованность иска. Дополнительно пояснила, что истец с письменным заявлением о восстановлении выплаты пенсии с * года не обращалась, справку от * года * не предъявляла. Приказом Минтруда РФ от 28.11.2014 №958Н утвержден перечень документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которым также руководствуется УПФР при назначении пенсии по случаю потери кормильца. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица УСП – ФИО3 (по доверенности от * года - л.д.76) указала, что поскольку иск предъявлен только к УПФР, а УСП является третьим лицом по делу, то правовая позиция не сформирована.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) производится:

супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;

супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что одним из условий назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, право на пенсию в соответствии с настоящим Законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в пп. 1, 2, 3 п. 1 (к которым относятся граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (подп. 3 п. 1 ст. 10 указанного Закона).

В силу п. 36 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначении пенсии по случаю потерн кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимо предоставить лишь документы о смерти кормильца и документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В соответствии с п. 39 данного Приказа в дополнение к указанным документам, необходимо также предоставить следующие документы:

а) подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (пп. 1, 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ);

б) подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ);

в) подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ);

г) подтверждающие, что умерший кормилец пострадал в результате других радиационных или техногенных катастроф (пп. 12 п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 17 Федерального закона N 166-ФЗ);

д) о трудовом стаже умершего кормильца (п. 4 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ).

Таким образом, обязательным условием назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ является участие умершего кормильца в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на ЧАЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", а также младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с * года. по * года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Дополнением, внесенным Федеральным законом от 24.11.1995 N 179-ФЗ в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1, требование о выполнении работ в пределах зоны отчуждения как обязательное условие для получения статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС было распространено на военнослужащих и военнообязанных, призывавшихся на специальные сборы и участвовавших в 1986 - 1987 годах в ликвидации последствий катастрофы.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона Российской Федерации N 1244-1 гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 08.12.2006 утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту - Порядок), которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1.

В силу п. 1 Порядка удостоверения Российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до * года.

*.

* года умер А. (л.д.12).

* года А. было выдано удостоверение серии * о том, что он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.13).

Сторонами не оспаривалось, что решением УПФР от * года истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Решением УПФР от * года * выплата пенсии была прекращена в связи с вынесением Красногорским районным судом г. Каменска – Уральского Свердловской области решения от * года (л.д.128-129).

Решением Красногорского районного суда от * года, вступившим в законную силу * года, оставленным без изменения определением Свердловского областного суда * от * года, ФИО4 было отказано в признании участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, признании права на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки и обязании выдать удостоверение, обязании предоставить меры социальной поддержки (л.д.91-98, 99-105).

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского * от * года (с учетом определения Свердловского областного суда * от * года) требования ФИО4 X. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району, включая требование о признании решения УПФР от * года недействительным, оставлены без удовлетворения (л.д.106-108, 109-113).

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского * от * года требования ФИО4 X. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району о взыскании суммы невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца в сумме 229 520 руб. 79 коп. за период с * года по * года, оставлены без удовлетворения (л.д.114-116).

Решением мирового судьи судебного участка * Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от * года по делу * требования УПФР к ФИО4 о взыскании необоснованно полученной пенсии по случаю потери кормильца удовлетворены частично (с учетом апелляционного определения Красногорского районного суда * от * года), с ФИО4 в пользу УПФР взыскано 20 566 руб. 71 коп. за период с * года по * года (л.д.117-119,120-122).

Истец просит определить место радиационного облучения, признать А. подвергшимся радиационному воздействию и выполнявшим работы в 30-ти километровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, восстановить выплату пенсии по случаю потери кормильца с * года.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 25 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу ч. 9 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления всех необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец не обращалась к ответчику с заявлением о восстановлении права на получение пенсии по потере кормильца, с приложением соответствующих документов.

Устное обращение истца к ответчику о восстановлении выплаты пенсии является ненадлежащим способом восстановления права, предусмотренного действующим законодательством.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований об определении места радиационного облучения, о признании А. подвергшимся радиационному воздействию и выполнявшим работы в 30-ти километровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, восстановлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае истец не обращалась к ответчику с заявлением о восстановлении права на получение пенсии по потере кормильца, право истца не нарушено, признание в судебном порядке А. подвергшимся радиационному воздействию и выполнявшим работы в 30-ти километровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, не влечет правовых последствий при отсутствии нарушенного права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об определении места радиационного облучения, о признании А., подвергшимся радиационному воздействию и выполнявшим работы в 30-ти километровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2019 года.

Председательствующий: С.Л.Мартынюк