Решение № 12-166/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-166/2018

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 02 февраля 2018 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Горбатенко Е.Ю.,

при секретаре Полуэктовой А.С.,

С участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Савельевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ООО «Вираж» - Савельевой Ларисы Анатольевны на постановление Административной комиссии Октябрьского района при Администрации г.Рязани по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2017 года Административной комиссией Октябрьского района при Администрации г.Рязани было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», которым на ООО «Вираж» наложен административных штраф в размере 50100 руб.

Согласно постановления, 03.11.2017 года <данные изъяты> по адресу: <...> юридическое лицо ООО «Вираж» при проведении земляных работ, связанных с ремонтом дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям допустило складирование строительных материалов (щебень) на газоне, находящемся в муниципальной собственности, чем нарушил п. 227 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань» от 24 мая 2012 года № 174-1.

В жалобе защитник ООО «Вираж» - Савельева Л.А. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении № является недопустимым доказательством, так как вынесен с существенными процессуальными нарушениями. Кроме того, отсутствует состав административного правонарушения, так как доказательств хранения и принадлежности строительных материалов ООО «Вираж» не имеется.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Савельева Л.А. доводы жалобы поддержала, пояснив, что ООО «Вираж» не совершало действий по складированию строительных материалов (щебень) на газоне, находящемся в муниципальной собственности, вменяемых ему в качестве основания привлечения к административной ответственности. Строительные материалы, указанные в акте обследования территории г.Рязани от 03.11.2017 года и фототаблице к нему ООО «Вираж» не принадлежат. Кроме того, работы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в Октябрьском районе г.Рязани осуществлялись ООО «Строительная компания гроссма» на основании договора подряда №, ответственность за ненадлежащее исполнение работ на основании данного договора лежит на подрядчике, следовательно, основания для привлечения ООО «Вираж к административной ответственности не имеется.

Посчитав возможным, на основании положений ст. ст. 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление, выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Действительно, инкриминируемая ООО «Вираж» ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», предусматривает административную ответственность, в том числе юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей, за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области.

Одновременно, п. 227 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань» установлено, что при выполнении строительно-монтажных и других работ, связанных с разрытием (земляных работ), места их производства должны быть оборудованы ограждениями, обеспечивающими безопасность людей и транспорта. Кроме того, в темное время суток на дороге и тротуарах - с обозначением световой сигнализацией красного цвета. Запрещается складировать строительные материалы, строительный мусор, нерастительный (инертный) грунт на газоны, тротуары, проезжую часть за пределами ограждений мест проведения работ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При производстве по настоящему делу защитник ООО «Вираж» принадлежность лицу, привлекаемому к административной ответственности складируемых строительных материалов (щебня) отрицала. Никаких доказательств, свидетельствующих об обратном, в деле не имеется. Кроме того, между ООО «Вираж» и ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ГРОССМА» был заключен договор подряда № от 01.10.2017 года. Предметом данного договора является выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов г.Рязани, в том числе по ул. Бабушкина, д.5 г.Рязани. Из данного договора следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по проведению работ в соответствии с нормами действующего законодательства, сметными расчетами, проектной и иной технической документацией, сроками работ, установленными настоящим договором. Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административной правонарушении Административной комиссией проверены не были.

При таких обстоятельствах, выводы административной комиссии о доказанности совершения противоправных действий по настоящему делу ООО «Вираж» не обоснованы. Установление факта совершения правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении, не свидетельствует о совершении таких противоправных деяний ООО «Вираж».

Изложенные обстоятельства являются достаточными для вывода о том, что постановление Административной комиссии вынесено с существенным нарушением требований действующего законодательства, что является самостоятельным основанием для его отмены и, одновременно, прекращением производства по делу по п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Вираж» - Савельевой Ларисы Анатольевны - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Октябрьского района при Администрации г.Рязани по делу об административном правонарушении №, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года №182-ОЗ, в отношении ООО «Вираж»- прекратить по п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток.

Судья