Решение № 2-2566/2020 2-2566/2020~М-2412/2020 М-2412/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-2566/2020

Дело № 92RS0003-01-2020-003443-82

Производство № 2-2566/2020

2.020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 3 ноября 2020 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Шацких В.А., с участием истца – ФИО1, ответчика – представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором, уточнив исковые требования, просит признать незаконными действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" оформленное уведомлением № от 12.08.2020, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.07.2020 № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать УПФР по г.Севастополю (межрайонное) удовлетворить заявление ФИО1 от 13.07.2020 № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 440866,78 руб на расчетный счет ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что 13.07.2020 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю (межрайонное) с Заявлением № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства (жилой пристройки, в результате которого увеличилась общая и жилая площадь). 12.08.2020 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю (межрайонное) приняло решение № об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Истец считает, что при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю (межрайонное) ФИО1 предоставлены все предусмотренные п. 10(4) Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 31.03.2020) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" документы, установленный порядок подачи заявления не нарушен.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, по тем основаниям, что в представленных заявителем документах имеются разночтения и неточности, не позволяющие однозначно установить направление денежных средств на компенсацию затарт, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС. На момент проведения реконструкции жилой дом находился в общей долевой собственности. Выделение доли в натуре в виде самостоятельного объекта, здания кадастровый № было произведено в 2019 году на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от 03.07.2019 по делу № 2-966/2019 и соглашения о разделе дома, находящегося в общей долевой собственности от 01.10.2019.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 13.07.2020 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (межрайонное) с Заявлением № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

12.08.2020 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (межрайонное) приняло решение № об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (в представленных заявителем документах имеются разночтения и неточности, не позволяющие однозначно установить направление денежных средств на компенсацию затарт, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС. На момент проведения реконструкции жилой дом находился в общей долевой собственности. Выделение доли в натуре в виде самостоятельного объекта, здания кадастровый № было произведено в 2019 году на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от 03.07.2019 по делу № 2-966/2019 и соглашения о разделе дома, находящегося в общей долевой собственности от 01.10.2019).

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ " О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно пункту 2 части 1.3 статьи 10 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 этой статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 данной статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права.

Согласно пункту 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского ( семейного ) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В силу пункта 5 статьи 10 Закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федераци

Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п. 10 (4) Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 31.03.2020) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:

а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права);

в) сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

Из изложенного следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы на компенсацию затрат по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства после 1 января 2007 г. при условии представления засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на указанный реконструированный объект жилищного строительства.

Как видно из материалов дела, на основании договора дарения ФИО1 является собственником 37/100 жилого дома (<адрес>) с соответствующей частью надворных построек под номером № по <адрес> в <адрес> на основании договора дарения от 07.07.2003, зарегистрированного в реестре за № 1626. Согласно п.6 Договора дарения в собственность истца перешли помещения в жилом доме лит «А» <адрес>, жилая площадь квартиры составляла 14,5 кв.м., общая площадь составляла 24,4 кв.м.

Между сособственниками определен порядок пользования жилыми помещениями, которые согласно технического паспорта на жилой дом по адресу <адрес> от 30.07.2010 указанны как <адрес> №.

19.06.2007 г. Распоряжением Ленинской районной администрации г.Севастополя № 656-р утвержден Акт о приемке в эксплуатацию законченной строительством жилой пристройки в <адрес>, принадлежащей ФИО1, согласно которого в однокомнатной квартире расположенной на 1-м этаже одноэтажного дома выстроена пристройка, в результате строительства увеличилась общая и жилая площадь квартиры.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 03.07.2019 по делу № 2-966/2019 установлено, что фактически жилой <адрес> состои из двух отдельных домовладений, жилой дом признан домом блокированной застройки, в состав которого входят два автономных блока, произведен реальный раздел жилого дома на два отдельных объекта недвижимости, прекращено право долевой собственности. Истцу выделена доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес>, в жилом доме литер «А» с пристройками.

21.10.2019 на основании Решения Ленинского районного суда города Севастополя от 03.07.2019 по делу № 2-966/2019 и Соглашения о разделе жилого дома от 01.10.2019 зарегистрировано право частной собственности ФИО1 на здание площадью 84,9 кв.м. по адресу <адрес>, кадастровый №. Решением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 12.11.2019 земельному участку и зданию, принадлежащим ФИО1 присвоен адрес <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.11.2019 истец является собственником жилого дома площадью 84,9 кв.м. по адресу <адрес> кадастровый №, год завершения строительства 2007.

Исходя из вышеизложенного, истцом предоставлены доказательства реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства после 1 января 2007 г. и права собственности на указанный реконструированный объект жилищного строительства.

Однако, 12.08.2020 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю (межрайонное) приняло решение № об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (в представленных заявителем документах имеются разночтения и неточности, не позволяющие однозначно установить направление денежных средств на компенсацию затарт, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС. На момент проведения реконструкции жилой дом находился в общей долевой собственности. Выделение доли в натуре в виде самостоятельного объекта, здания кадастровый № было произведено в 2019 году на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от 03.07.2019 по делу № 2-966/2019 и соглашения о разделе дома, находящегося в общей долевой собственности от 01.10.2019).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского ( семейного ) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского ( семейного ) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Поскольку отказ ответчика противоречит ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю (межрайонное) от 12.08.2020 № является незаконным.

Истец просит суд обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО1 от 13.07.2020 № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 440866,78 руб на расчетный счет ФИО1

Судом не установлено оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении, заявителем соблюден порядок подачи заявления о распоряжении, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о понуждении ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 440866,78 руб на расчетный счет ФИО1 заявление ФИО1 от 13.07.2020 №.

Поскольку требование истца о понуждении ответчика повторно рассмотреть заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не приведет к устранению нарушения прав, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю (межрайонное) от 12.08.2020 № от отказе ФИО1 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) произвести выплату средств материнского (семейного) капитала ФИО1 в размере № руб (<данные изъяты>).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.11.2020.

Судья П.С. Струкова