Постановление № 5-40/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 5-40/2023

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Солнечного районного суда <адрес> (тел. №, факс <***>, solnechniy.hbr@sudrf.ru, <адрес>, 682711) Вовченко Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Администрация городского поселения «Рабочий посёлок Солнечный» Солнечного муниципального района <адрес>, юридический адрес 682711, <адрес>, рп. Солнечный, <адрес>, ОГРН: №

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 40 мин на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>), имелось несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на всем протяжении на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, асфальтированное покрытие проезжей части дороги имеет множественные повреждения в виде выбоин длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2, чем нарушен п. 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, юридическим лицом Администрация городского поселения «Рабочий посёлок Солнечный» Солнечного муниципального района <адрес> (далее Юридическое лицо) были нарушены ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 15 ноября 1995г., п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В судебное заседание представитель Юридического лица не прибыл, об отложении разбирательства не ходатайствовал, представил письменный отзыв согласно которому:

- между Юридическим лицом и ООО «Озон» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт, согласно которому последнее должно содержать дороги и внутриквартальные проезды (в том числе улиц Южная и Вокзальная <адрес>) в надлежащем состоянии, то есть Юридическое лицо предприняло все возможные меры по содержанию дорог в надлежащем состоянии, также в соответствии с контрактом ООО «Озон» обязано самостоятельно нести ответственность за допущенные при содержании дорог нарушения, включая оплату штрафов;

- деяние совершенное Юридическим лицом малозначительно, что должно влечь последствия предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ;

- ходатайствовал о применении положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении представитель Юридического лица дал следующие пояснения:

- <адрес> не относится к землям поселения;

- температурные условия не позволяют произвести ремонт дорог;

- отсутствуют материалы для ремонта дорог.

Судья изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В соответствии с п.5 ст.5 Устава Юридического лица, к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно Закона Хабаровского края от 30.06.2004 №191, дороги по улицам Южная и Вокзальная находятся в границах городского поселения «Рабочий поселок Солнечный».

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследовании.

Согласно рапортам о выявленных недостатках и приложенным материалам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, асфальтированное покрытие проезжей части дороги имеет множественные повреждения в виде выбоин длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2.

Согласно "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. - отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, 0,06м2, равной или более.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований (то есть "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт…») по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - административно наказуемо.

Как следует из пояснений старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> БНА наличие на дороге повреждений в виде выбоин длинной более 15 см., глубиной более 5 см. и площадью 0,06м2 и более, создает помехи в дорожном движении, что должно влечь временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на таких участках дорог, поскольку пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Дороги на которых выявлены нарушения относится к III категории применительно к таблице 5.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт…».

В связи с изложенным судья квалифицирует действия Администрация городского поселения «Рабочий посёлок Солнечный» Солнечного муниципального района <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Анализируя доводы Юридического лица о том, что

- между Юридическим лицом и ООО «Озон» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт, согласно которому последнее должно содержать дороги и внутриквартальные проезды (в том числе улиц <адрес>) в надлежащем состоянии, то есть Юридическое лицо предприняло все возможные меры по содержанию дорог в надлежащем состоянии, также в соответствии с контрактом ООО «Озон» обязано самостоятельно нести ответственность за допущенные при содержании дорог нарушения, включая оплату штрафов, находит данный довод не основанным на нормах материального права, поскольку в соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, те же положения закреплены в Уставе Юридического лица – обязанность органа местного самоуправления;

- деяние совершенное Юридическим лицом малозначительно, что должно влечь последствия предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, находит данный довод не состоятельным, поскольку из объяснений старшего государственного инспектора в сфере БДД известно, что пользование дорогами с подобными нарушениями угрожает безопасности дорожного движения и может привести к любым негативным последствиям вплоть до смерти;

- <адрес> не относится к землям поселения, не основаны на материалах дела, поскольку прямо опровергаются Законом Хабаровского края от 30.06.2004 №191;

- температурные условия не позволяют произвести ремонт дорог, также противоречат материалам дела поскольку с национальный стандарт ГОСТ Р 58831-2020 устанавливает общие правила устройства дорог при неблагоприятных климатических условиях;

- отсутствуют материалы для ремонта дорог, не является обстоятельством исключающим наказуемость деяния, поскольку содержание дорог в надлежащем качестве является обязанностью Юридического лица, кроме того последним не предоставлено доказательств принятия всех возможных мер к получению соответствующих материалов.

Вместе с тем, при определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с изложенным судья полагает необходимым назначить административное наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

администрацию городского поселения «Рабочий посёлок Солнечный» Солнечного муниципального района <адрес>, юридический адрес <адрес>, ОГРН: №

признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Солнечному району)

ИНН <***>

КПП получателя 271701001

ОКТМО получателя 08644151

Банк получателя

ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск

БИК 010813050

Корр. счет № 40102810845370000014

Счет № 03100643000000012200

КБК 18811601123010001140

УИН 18810427232440000680.

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена в Солнечный районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.В. Вовченко