Решение № 12-166/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-166/2017

№ 12-166/2017


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СеменовАгроЛес» ФИО1, представителя лица, вынесшего постановление, Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СеменовАгроЛес» ФИО3 на постановление руководителя <адрес> лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО6 от 10 июля 2017 года № 32 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Семеновского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО6 от 10 июля 2017 года № 32 о наложении административного штрафа ООО «СеменовАгроЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей за то, что 22 июня 2017 года в 14 часов 10 минут арендатором ООО «СеменовАгроЛес» была подана лесная декларация № 29 от 22 июня 2017 года в Семеновское районное лесничество на заготовку древесины в квартале № 164 выдел № 8 Рыжковского участкового лесничества. В ходе рассмотрения лесной декларации было установлено, что материалы отвода лесосек, абрисы лесосек, не согласованы с участковым лесничим Рыжковского участкового лесничества Семеновского районного лесничества. Таким образом, арендатор лесного участка ООО «СеменовАгроЛес» нарушил пункт 12.4 Договора аренды лесного участка № 543 от 27 сентября 2011 года, согласно которому арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию об использовании лесов руководителю Семеновского районного лесничества. Одновременно с подачей лесной декларации представлять в Семеновское районное лесничество копии материалов отвода лесосек, абрисов лесосек, технологических карт согласованных с соответствующим участковым лесничеством, и другой информации, необходимой для рассмотрения лесной декларации.

В своей жалобе директор ООО «СеменовАгроЛес» ФИО3 указывает, что с постановлением руководителя Семеновского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО6 от 10 июля 2017 года № 32 не согласен, поскольку Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015 года №17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к лесной декларации в электронной форме» отменяет ранее действующий приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17 января 2012 года № 18 и не предполагает никаких согласований приложений лесной декларации соответствующими участковыми лесничествами. Кроме того заявитель ссылается на ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающую, что лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательста и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а так же их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Просит отменить постановление №32 от 10 июля 2011 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «СеменовАгроЛес» ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, предусмотренным в жалобе, уточнил, что просит отменить постановление №32 от 10 июля 2017 года, а не от 10 июля 2011 года, как ошибочно указано в жалобе.

Представитель лица, вынесшего постановление, Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы директора ООО «СеменовАгроЛес» ФИО3, просила постановление №32 от 10 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав стороны по делу, прихожу к выводу о том, что постановление руководителя Семеновского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО6 от 10 июля 2017 года № 32 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ законно и обосновано, а потому отмене не подлежит.

Считаю, что руководитель Семеновского районного лесничества старший государственный лесной инспектор Нижегородской области ФИО6 обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «СеменовАгроЛес» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.25 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Установлено, что согласно пункту 12.4 Договора аренды лесного участка от 27 сентября 2011 года № 543, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ООО «СеменовАгроЛес», арендатор обязан ежегодно, в установленном порядке подавать лесную декларацию об использовании лесов руководителю Семеновского районного лесничества. Одновременно с подачей лесной декларации представлять в Семеновское районное лесничество копии материалов отвода лесосек, абрисов лесосек, технологических карт согласованных с соответствующим участковым лесничеством, и другой информации, необходимой для рассмотрения лесной декларации. Данный договор заключен сроком до 26 сентября 2060 года.

Таким образом, доводы заявителя о том, что Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015 года №17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к лесной декларации в электронной форме» отменяет ранее действующий приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17 января 2012 года № 18 и не предполагает никаких согласований приложений лесной декларации соответствующими участковыми лесничествами, считаю несостоятельными, так как ответственность по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. Отсутствие в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015 года №17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к лесной декларации в электронной форме» обязанности согласования приложений лесной декларации соответствующими участковыми лесничествами не освобождает заявителя от выполнения обязанности, предусмотренной в п. 12.4 Договора аренды лесного участка от 27 сентября 2011 года № 543.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Установлено, что 30 января 2017 года ООО «СеменовАгроЛес» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление о наложении административного штрафа ООО «СеменовАгроЛес» не обжаловалось. Штраф в размере 40 000 рублей заплачен ООО «СеменовАгроЛес» 22 марта 2017 года.

Таким образом применить в отношении ООО «СеменовАгроЛес» положение ст. 4.1.1 КоАП РФ не представляется возможным.

Административным органом проведено исследование всех предоставленных доказательств, в том числе материалов дела, показаний лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым дано обоснованное суждение.

Протокол об административном правонарушении, постановление о наложении административного штрафа соответствуют требованиям закона и составлены лицами, уполномоченными на составление указанных документов.

Наказание ООО «СеменовАгроЛес» назначено в пределах санкции ст. 8.25 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления по делу не установлено.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены постановление руководителя Семеновского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО6 от 10 июля 2017 года № 32 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, которым ООО «СеменовАгроЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Семеновского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО6 от 10 июля 2017 года № 32 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «СеменовАгроЛес», оставить без изменения, жалобу директора ООО «СеменовАгроЛес» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья А.А.Евсеев