Решение № 2-137/2026 2-137/2026~М-22/2026 М-22/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-137/2026

Дело № 2-137/2026

64RS0022-01-2026-000033-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2026 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Стороженко Д.С.,

представителя ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в интересах инвалида боевых действий ФИО3 С,А. к ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района», третье лицо: Министерство труда и социальной защиты Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом количества членов семьи,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор, действуя в интересах инвалида боевых действий ФИО3, обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района» Саратовской области, третье лицо: Министерство труда и социальной защиты Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом количества членов семьи. В обоснование требований указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района Саратовской области» по льготной категории «<данные изъяты>», является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» (далее - Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО). В процессе проверки установлено, что расчет компенсации предоставляемой ФИО3 по Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» производится с учетом проживающих с льготополучателем членов семьи, однако по Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО расчет дополнительной компенсации производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, что противоречит ч.1 ст.7 данного нормативного акта. Полагает, с учетом уточнений, что дополнительная компенсация подлежит перерасчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая права ФИО3 нарушенными, прокурор, с учетом уточнений, просит обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов ФИО3 по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом членов семьи, а также производить такой расчет в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Стороженко Д.С уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района» ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Саратовской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила исковое заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района Саратовской области» по льготной категории «<данные изъяты>».

С момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 95,6 кв.м.

В указанном жилом помещении кроме ФИО3 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ его несовершеннолетняя дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается сведениями предоставленными начальником ОВМ отдела МВД России по Марксовскому району от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН, их которых установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности вышеуказанного жилого помещения.

Судом установлено, что мера социальной поддержки в виде дополнительной компенсации производится ФИО3 исходя из доли льготника в общем объеме потребленных ресурсов, без учета проживающих с ним членов его семьи, что не отрицалось представителем ответчика.

Статьей 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными.

На территории Саратовской области принят и действует Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области».

Так, согласно пп.1 п.1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) устанавливается следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане):

1) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах";

2) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статьях 4, 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах";

3) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах";

4) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, указанным в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, гражданам указанным в пунктах 1,2,4 части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Как следует, из ч.1 ст.3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, компенсация предоставляется гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном статьей 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Вместе с тем, согласно ч.1 статьи 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Указанная норма права определяет порядок расчета размера компенсации в случае, если в семье гражданина, указанного в ч.1 ст.1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, имеются члены семьи, получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и члены семьи, не получающие таких мер.

Из разъяснений в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2024 года № 11-П, от 05 апреля 2007 года № 5-П, от 10 ноября 2019 года № 17-П, от 20 декабря 2010 года № 21-П следует, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Кроме того следует отметить, что проживание с инвалидом боевых действий иных граждан, не имеющих какие – либо льготные статусы и не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не может лишать ФИО3 того порядка расчета дополнительной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, который бы применялся в случае совместного проживания с ним льгот получателей по иным основаниям.

При таких обстоятельствах требования Марксовского межрайонного прокурора в интересах инвалида боевых действий ФИО3 следует удовлетворить.

Доводы представителя ответчика о том, что Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года N 105-ЗСО не предусматривает возможность предоставления компенсации инвалидам войны с учетом совместно проживающих членов семьи, если они не получают мер социальной поддержки ни по одному из оснований, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 1 данного закона, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в части 1 статьи 7 данного закона указаны не условия назначения компенсации, а порядок расчета ее размера.

Кроме того, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, от 05.04.2007 N 5-П, от 10.11.2009 N 17-П, от 20.12.2010 N 21-П).

В связи с чем, проживание с инвалидом войны иных граждан, не имеющих какие-либо льготные статусы и не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не может лишать ФИО3 того порядка расчета дополнительной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, который бы применялся в случае совместного проживания с ним льготополучателей по иным основаниям.

При этом, расчет дополнительной компенсации исключительно из доли ФИО3. вследствие отсутствия в составе его семьи лиц, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основания, не основан на законе и приводит к необоснованным различиям в определении порядка расчета наиболее оптимального объема дополнительной меры социальной поддержки для граждан, относящихся к одному и тому же льготному статусу.

Такая дифференциация в сфере социальной защиты лиц, относящихся к одной и той же категории (инвалид боевых действий), несовместима с конституционным принципом равенства и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в интересах инвалида боевых действий ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района» Саратовской области произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов ФИО3 по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом членов семьи.

Обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Марксовского района» производить ФИО3 расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105 ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом членов семьи.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13 марта 2026 года.

Судья Г.Д. Арсланова.