Решение № 12-344/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-344/2019

Дело № 12-344/2019


РЕШЕНИЕ

17 июля 2019 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Шатохина С.А.,

при секретаре Балашовой И.С.,

с участиемпредставителяМБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» ФИО1,

рассмотрев жалобудиректора МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» ФИО2 на постановлениеот < Дата > ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 о назначении административного наказания по делу №об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст.73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях»,юридическому лицу – МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемот < Дата > ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 о назначении административного наказания по делу №об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», юридическое лицо – МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» признано виновным в совершении данного административного правонарушения, выразившегося в не обеспечении надлежащего санитарного состояния территории (захламление мусором, мешками, бутылками и другими бытовыми и крупногабаритными отходами) контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и прилегающей к ней территории в районе пересечения улиц < адрес >, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБУ «Чистота» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку на представленных фотоснимках видно, что на них зафиксировано наличие строительного мусора и отходов, размеры которых превышают пол метра в высоту, данный вид отходов сбрасывать в контейнеры запрещено, они загружаются в специальные контейнеры большой вместимости, однако задания на вывоз подобных отходов, являющихся несанкционированной свалкой, юридическому лицу не поступало

В судебномзаседании представитель юридического лица жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представительотдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц,суд приходит к следующему.

Как видно из абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившеесяв нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.9, 2.9.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.7.3, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015 года № 161 Калининград», дополнительная уборка городских территорий представляет собой уборку, осуществляемую во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборку придомовых территорий, организованную управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн.

Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями.

На территориях индивидуальной жилой застройки и за ее пределами запрещается выбрасывать мусор, складировать уголь, тару, дрова, крупногабаритный мусор, строительные материалы за основной (придомовой) территорией.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны установить на контейнерной площадке контейнеры в количестве, соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и обеспечивающем сбор фактически накапливаемых отходов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как видно из обжалуемого постановления, юридическое лицо МБУ «Чистота», являясь ответственным за работы по содержанию в чистоте территории г. Калининграда, расположенной в границах кварталов жилой застройки, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, не обеспечило надлежащее санитарное состояние территории (захламление мусором, мешками, бутылками и другими бытовыми и крупногабаритнымиотходами) контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и прилегающей к ней территории в районе пересечения улиц < адрес >, чем нарушило требованияп.п.2.9, 2.9.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2,3.7.3, 4.2, 4.2.1 и 4.2.2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 20.05.2015 года № 161, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Аналогичные сведения отражены и в протоколе об административном правонарушении №от < Дата > с фотоснимками.

То, что МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» является юридическим лицом, подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

Вина МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Допущенное юридическим лицом нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Деяние МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КодексаКалининградской области об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьей 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначенное МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» за совершение им данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1.- 4.4. КоАП РФ, не соответствует указанным целям и подлежит снижению до 35 000 рублей.

Иных оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от < Дата > ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», юридическому лицу – МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград», изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: