Решение № 12-36/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело .....

УИД .....


РЕШЕНИЕ

..... 21 июля 2020 г.

Судья Новоильинского районного суда ..... Слобожанина А.П., рассмотрев протест прокурора ..... на постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

..... ведущим специалистом отдела торговли и развития предпринимательства администрации ..... Б. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....».

Согласно протоколу ..... в 12 часов 05 минут ФИО1 осуществляла продажу товаров в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления ..... местах, по адресу: ..... (киоск по продаже мороженного «.....»).

..... указанный протокол был рассмотрен административной комиссией ..... Новокузнецкого городского округа, в результате чего установлено, что ..... в 10 часов 10 минут ФИО1 совершила продажу мороженного в киоске «.....», расположенном по адресу: ....., при отсутствии договора аренды земельного участка и согласования с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов, то есть осуществила несанкционированную торговлю, тем самым нарушила ст. ..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....».

Считая постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... незаконным, прокурор ..... обратился в суд с протестом, ссылаясь на то, что материалы дела об административном правонарушении содержат нарушения, явные противоречия, несоответствия, а именно: в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания указано разное время совершения административного правонарушения; дело об административном правонарушении рассмотрено членами административной комиссии, которые являются свидетелями совершения административного правонарушения; в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют объяснения привлекаемого лица по обстоятельствам дела; в действиях привлекаемого лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора ..... А. доводы протеста поддержал, просил постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии ..... З. согласилась с доводами протеста.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы протеста, пояснив, что осуществляла продажу мороженного от имени юридического лица, а не от своего, следовательно, она не может нести ответственность.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении от ..... указано, что ФИО1 совершила административное правонарушение ..... в 12 часов 05 минут, в то время как согласно постановлению о назначении административного наказания от ..... она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения в 10 часов 10 минут.

Кроме того, постановление о назначении административного наказания от ..... вынесено административной комиссией ..... Новокузнецкого городского округа в составе её члена Д., которая согласно протоколу об административном правонарушении от ..... является свидетелем совершения ФИО1 административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеется только протокол об административном правонарушении с фототаблицей к нему, иных доказательств, подтверждающих виновность привлекаемого лица не содержится, сама ФИО1 объяснения по обстоятельствам дела не давала, при его рассмотрении на заседании административной комиссии не присутствовала, сведений об извещении её о рассмотрении материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не обеспечено всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, вследствие чего вынесенное постановление от ..... нельзя признать законным и обоснованным.

Ст. ..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, осуществляемую в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в ..... местах, однако из постановления административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за продажу товара в киоске при отсутствии договора аренды земельного участка и согласования с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов, между тем, на объект, расположенный по адресу: ....., заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ..... и ООО «.....» на срок до ....., из чего следует, что действия ФИО1 не образуют состав вменяемого административного правонарушения, поскольку ФИО1 осуществляла продажу товара от имени юридического лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора ..... удовлетворить.

Постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Слобожанина А.П.