Решение № 12-36/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело № 12-36/2020

УИД 42RS0032-01-2019-003416-54


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск 13 апреля 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Прокопьевского района Гикала В.Н. на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса <адрес> А № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «СП Гефест» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса <адрес> А № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СП Гефест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Прокурором Прокопьевского района Гикалом В.Н. внесен протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования в территориальном отделе департамента лесного комплекса Кемеровской области. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Б в присутствии директора ООО «СП Гефест» В при осмотре лесосеки, расположенной в Прокопьевском лесничестве, участкового лесничества <данные изъяты>» квартал №, и выделенной на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ООО «СП Гефест», установлено, что при заготовке древесины допущено повреждение лесных насаждений путем рубки деревьев породы пихта в количестве 7 штук за пределами отведенной лесосеки. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Начальником территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области А ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания №, в соответствии с которым ООО «СП Гефест» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, за нарушение правил заготовки древесины и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене ввиду следующего. Согласно информации территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области размер ущерба, причиненного лесному фонду, составил 64 576 рублей, что в силу примечания к статье 260 УК РФ, является крупным размером ущерба. Таким образом, неустановленные лица умышленно, осознавая, что рубка деревьев на лесном участке за пределами лесосеки является незаконной, осуществили рубку деревьев породы пихта в количестве 7 штук, тем самым причинив ущерб лесному фонду в крупном размере - на общую сумму 64 576 рублей, что свидетельствует о наличии признаков состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Прокопьевского района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по данному факту. ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего следователя СО Отдела МВД России по Прокопьевскому району Г. по данному факту незаконной рубки деревьев породы пихта возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении головного дела. Таким образом, поскольку по факту незаконной рубки деревьев неизвестными лицами на лесосеке, расположенной на территории Прокопьевского лесничества, участкового лесничества <данные изъяты> квартал № имеется постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - подлежит прекращению. <адрес> не принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании которого вынесено опротестованное постановление. Прокурором достоверно установлен факт нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, а также факт вынесения незаконного постановления по делу об административном правонарушении только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, то есть ДД.ММ.ГГГГ Без всестороннего изучения материалов дела и сведений, представленных территориальным отделом по Прокопьевскому лесничеству, решение вопроса о наличии оснований для принесения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении было бы невозможным. Просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области А, в соответствии с которым ООО «СП Гефест» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и в отношении ООО назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор Прокопьевского района, представитель территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области, представитель ООО «СП Гефест» в судебное заседание не явились, о дате и места рассмотрения протеста прокурора Прокопьевского района были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть протест прокурора Прокопьевского района в отсутствие представителей.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Как следует из материалов данного дела, в результате осмотра лесосеки, расположенной в Прокопьевском лесничестве, участковое лесничество <данные изъяты> квартал №, площадь лесосеки 11.9 га., установлен факт повреждения лесных насаждений за пределами лесосеки на смежных с лесосекой 50-метровых полосах, а именно срублены деревья в количестве 7 штук породы пихта.

Постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области А № от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «СП Гефест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Основанием для привлечения ООО «СП Гефест» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, является нарушение пп. «б» п. 12 правил заготовки древесины, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.12.2016 г. № 74 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно пп. «б» п. 12 правил заготовки древесины, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.12.2016 г. № 74 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе использования лесов.

Предмет правонарушения - лесные участки, отведенные для рубок, проводимых в перестойных и спелых лесных насаждениях (древостоях), выборочных и сплошных рубок, рубок ухода за лесом, санитарных рубок и рубок реконструкции малоценных лесных насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие природоохранные функции, ограниченные визирами, лесосечными знаками или естественными рубежами и имеющие различную форму и определенные размеры, устанавливаемые в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов в зависимости от группы леса, режимов лесопользования и других факторов, а также лесные ресурсы - древесина, живица и второстепенные лесные ресурсы (кора, береста и пр.).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, заключается в нарушении виновным лицом правил заготовки древесины - разновидности рубки лесных насаждений с последующей их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса заготовленной древесины, осуществляемой в рамках предпринимательской деятельности. Примером противоправных действий может служить рубка деревьев и кустарников с целью заготовки древесины от не достигших надлежащего возраста насаждений, в запрещенном месте, в нарушение лесоводственных требований к технологическим процессам рубок.

Содержащиеся в оспариваемом постановлении выводы не могут быть признаны соответствующими нормам права, поскольку при квалификации действий по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, вменяемой в вину правонарушителя, оценке подлежит нарушение виновным лицом правил заготовки древесины, а сам по себе факт повреждения лесных насаждений за пределами лесосеки, не свидетельствует о нарушении правил заготовки древесины.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом неверно установлены юридически значимые для правильной квалификации действий обстоятельства дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Глава 8 КоАП РФ, предусматривает ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Прокопьевского района Гикала В.Н. на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области А № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «СП Гефест» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ удовлетворить частично.

Отменить постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области А № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «СП Гефест» ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СП Гефест» возвратить в административный орган, привлекающий должностное лицо к ответственности, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 12-36/2020.