Решение № 2-644/2017 2-644/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-644/2017

Дело № 2-644/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Осинники 03 июля 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.,

при секретаре Айкиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рядового в специальный стаж по списку №, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста по выслуге лет обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет ему было отказано, при этом не включен в специальный стаж на соответствующих видах работ период службы составе Вооруженных сил СССР.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. После службы в армии он устроился работать респираторщиком в 3 взвод ВГСЧ по списку № 1. Согласно положению о порядке назначения и выплаты, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. в соответствии с пп. «к» п. 109 которого служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости инвалидности рабочих и служащих, работавшим на работах со вредным условиями руда, периоды, указанные в п. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Считает, что ответчик обязан назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 21.03.2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил и просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по стрости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика — ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Пояснила, что 21.03.2017 г. истец обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия по старости по вышеуказанной статье мужчинам назначается по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина отработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 5 лет, и имеет требуемую продолжительности страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (для мужчин 60 лет), на один год за каждый полный год такой работы. Согласно нормам пенсионного законодательства специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ на дату обращения за назначением пенсии 21.03.2017 г. составляет 9 лет 6 месяцев 9 дней. Право на страховую пенсию у истца возникнет при достижении возраста 51 год. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2, 3,5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Судом установлено, что 21.03.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ <данные изъяты>

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа (<данные изъяты>). При этом, комиссией из специального стажа исключен период военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на дату подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 9 лет 6 месяцев 9 дней (<данные изъяты>).

Истец считает данное решение незаконным, поскольку, по его мнению, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Суд находит доводы истца о незаконности указанного решения обоснованными.

Так, согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109,110,112 и113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «к» п. 109 указанного выше Постановления, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 призван на военную службу и направлен в воинскую часть для прохождения военной службы в Советской Армии по призыву ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Согласно справке военного комиссара городов Осинники и Калтан Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на военной службе в период с мая 1985 г. по июнь 1987 г. (<данные изъяты>). Согласно данным о стаже истец проходил службу в армии по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.06.1987г. <данные изъяты> После прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в должности респираторщика 3 взвода в 18-й военизированный горноспасательный отряд, что подтверждается трудовой книжкой (<данные изъяты>

Согласно справке ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в 18 военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса по обслуживанию шахт и рудников, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорных и III категории по газу по профессии респираторщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работники горноспасательных частей, в частности респираторщики, являются поземными рабочими и пользуются правом на получение пенсии наравне со всеми подземными рабочими угольной промышленности, согласно списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10. Работники горноспасательных частей предусмотрены списком № 1, раздел 1, подраздел 5 пунктами А и Б, код профессии респираторщика 1010600а-18029 <данные изъяты>).

Как установлено судом период службы ФИО1 в Советской армии по призыву приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнивать данный период к соответствующей работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Поскольку на период военной службы с 14.05.1986 г. по 16.06.1987 г. действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы, который сторонами не оспаривается, составил 9 лет 6 месяцев 9 дней.

С учетом спорного периода военной службы, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 10 лет 7 месяцев 12 дней, из расчета:

9 лет 6 месяцев 9 дней (не оспариваемый стаж) + 1 год 1 месяц 3 дня (период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 10 лет 7 месяцев 12 дней.

Таким образом, в силу п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец, имея необходимый стаж подземной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (более 25 лет), вправе требовать досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного, требования истца о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и включении периода военной службы по призыву с 14.05.1986 г. по 16.06.1987 г. в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21.03.2017 г., соответственно, досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с 21.03.2017 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ предусматривается, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом предъявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подтверждается чеком-ордером (л.д. 39).

Суд считает, что сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период военной службы в Советской армии по призыву с 14.05.1986 г. по 16.06.1987 г. (1 год 7 месяцев 12 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 21.03.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 г.

Судья А.А. Лемза