Решение № 2-3947/2023 2-633/2024 2-633/2024(2-3947/2023;)~М-3567/2023 М-3567/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-3947/2023

Дело №

05RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

<адрес> 15 февраля 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о прекращении права собственности на земельный участок, признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить равноценный земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:48:00008:585, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе «Автокемпинга», линия 16, №, признании незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении на праве собственности равноценного земельного участка в счет фактически изъятого земельного участка с кадастровым номером 05:48:00008:585, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе «Автокемпинга», линия 16, № и возложении обязанности предоставить на праве собственности равноценный земельный участок.

В обоснование иска указано на то, что решением Каспийского ФИО3 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен в пожизненно-наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, район «Автокемпинг», Линия 16, №, который был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности истца. В процессе проведения межевых работ по уточнению границ указанного земельного участка выяснилось, что земельный участок истца накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 05:48:000008:12 площадью 600 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», линия 16, №, принадлежащий ФИО4, право собственности которого было зарегистрировано на основании возмездной сделки с ФИО5, к ФИО5 право собственности перешло от ФИО6, а последней указанный земельный участок был предоставлен в пожизненно-наследуемое владение под строительство индивидуального жилого дома постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ФИО2 о признании недействительными постановление Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления спорного земельного участка ФИО7, договора купли-продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО5, договора купли-продажи земельного участка с недостроенным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО4, и аннулировании зарегистрированного права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:12 и на недостроенный жилой дом.

При этом отсутствует и решение об изъятии земельного участка у истца, однако заявление о предоставлении равноценного земельного участка, взамен фактически изъятого ответчиком и предоставленного третьему лицу также было отказано.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, ст. 113 ГПК РФ, суд находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № решением № от ДД.ММ.ГГГГ Каспийского ФИО3 депутатов (протокол № от 3 и ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 в пожизненно наследуемое владение для строительства и обслуживания жилого дома был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. по Линии 16 № в районе «Автокемпинг».

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:585 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, по Линии 16, № в районе «Автокемпинга».

При этом согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-7328544 сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует.

Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ по результатам межевых работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:585, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе «Автокемпинга», линия 16, № накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 05:48:000008:12, с почтовым адресом: РД, <адрес>, мкр «Кемпинг», линия 16, №.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ №-с постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был предоставлен в пожизненно-наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв.м. под № по Линии №, под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:12, расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр «Кемпинг», линия 16, №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО4

Из ответа Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архивах администрации ГО «<адрес>» имеются сведения о предоставлении земельного участка № по линии 16 в районе «Автокемпинг» постановлением Каспийского городского С. Н. депутатов № от 3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, при этом, постановление об изъятии земельного участка у ФИО2 в администрации не имеется.

Вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>», ФИО4, ФИО9, ФИО5 о признании недействительными: постановление Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО7 на праве пожизненно-наследуемого владения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр «Кемпинг» по линии 16, №, договора купли-продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО5, договора купли-продажи земельного участка с недостроенным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО4, аннулировании зарегистрированного права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:12, расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр «Кемпинг», линия 16, №, аннулировании зарегистрированного права собственности ФИО4 на недостроенный жилой дом, условный №:Ж, расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр «Кемпинг», линия 16, №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлено, что решением Каспийского ФИО3 депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв.м. по линии 16, № в районе «Автокемпинг», на основании данного постановления земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:48:000008:585, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 в ЕГРН зарегистрировано право собственности за земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:585; постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (после смены фамилии - ФИО8, ныне ФИО10) предоставлен в пожизненно-наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома в МКР «Кемпинг», линия 16, №, Актом Каспийского горкомзема № РД-2г-48-108 установлены границы предоставленного ФИО7 земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 05:48:000008:12, в ноябре 2003 г. ФИО7 с ОКХ Каспийской городской администрации заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 600 кв.м. в МКР «Кемпинг», линия 16, №, получен проект привязки жилого дома в МКР «Кемпинг», линия 16, № и генеральный план дома, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству и архитектуре, на указанном земельном участке ФИО7 был возведен недостроенный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО6 продала ФИО5 недостроенный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», линия 16, №, размерами 10,0 х 10,0 м, степень готовности - 30%, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. принадлежащий ей на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № С05-РД 043464, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации права №, в последующем ФИО5 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала вышеуказанный земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства - жилой дом ФИО4, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделаны соответствующие записи регистрации № и №; ФИО2 не предоставила суду доказательств, что с 1993 года после предоставления ей земельного участка и по настоящее время она принимала меры к его освоению, ограждению территории, возведению каких-либо построек, использованию участка иным образом, несения времени его содержания, спорный земельный участок во владении истца не находился, ФИО5 и ФИО4 являются добросовестными приобретателями земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей равноценного земельного участка, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой решение Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ и на ч. 2 ст. 13 ГПК РФ об обязательности вступившего в законную силу судебного акта.

На момент предоставления земельного участка истца действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №).

Земельные участки предоставлялись в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, собственность и аренду (статья 23 ЗК РСФСР).

Полномочиями по предоставлению участков обладали сельские, поселковые С. Н. депутатов (часть 1 статьи 18 ЗК РСФСР).

В соответствии с п. 1 ст. 19 ЗК РСФСР к ведению городских С. Н. депутатов в области регулирования земельных отношений относилось предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса.

Статьями 5, 14, 15 и 27 Закона ДССР от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» (действовавшим на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ №) было предусмотрено право граждан ДССР на получение в пожизненное наследуемое владение земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома. Предоставление земель производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

В соответствии со статьей 15 Закона ДССР от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» органами осуществляющими право распоряжения землями в ДССР были определены сельские, поселковые, городские, районные С. Н. депутатов, Верховный С. ДССР и Правительство ДССР, при этом, городские, поселковые С. Н. депутатов изымают и предоставляют земельные участки во владение, пользование и аренду в пределах городской (поселковой) черты, а также из земель района, переданных в ведение городских (поселковых) С. Н. депутатов решением районного С. Н. депутатов.

При этом следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим С. Н. депутатов.

Также согласно ст. 14 Закона ДССР от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется Государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим С. Н. депутатов, а право аренды и временного пользования - договорами.

ФИО2 не выдавался государственный акт на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 600 кв.м. по линии 16, № в районе «Автокемпинг», в котором правовым основанием выделения земельного участка указывалось бы решение Каспийского ФИО3 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Доказательств обратному не представлено.

Кроме того, статьей 32 ЗК РСФСР предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.

Аналогичные положения предусматривались также статьей 14 Закона ДССР от ДД.ММ.ГГГГ «О земле».

ЗК РСФСР 1991 года (ст. 112 - 113) предусматривал необходимость проведения землеустроительных работ для выноса границ земельного участка в натуре.

Согласно ст. 112 ЗК РСФСР землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений С. Н. депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях Н. хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель.

Землеустройство включало в себя в том числе составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей (п. 3 ст. 113 ЗК РСФСР).

В ст. 114 ЗК РСФСР было указано, что землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.

Землеустройство проводится по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета.

Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Аналогичные положения содержатся в статьях 80, 81 Закона ДССР от ДД.ММ.ГГГГ «О земле».

Таким образом, исследовав архивные выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-с, выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-7328544, выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая преюдициальное значение судебных актов по делу №, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:585 предоставлен ФИО2 без установления границ в предусмотренном законом порядке, точные границы предоставленного истцу на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка не определены, государственный акт, чертеж земельного участка с описанием границ, акт отвода земельного участка на местности с установлением его границ, отсутствуют, в материалы дела не представлены.

Следовательно, земельный участок индивидуализирован не был. Как следует из выписки ЕГРН, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ без координат, как ранее учтенный, границы земельного участка на дату выдачи данной выписки от ДД.ММ.ГГГГ не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка, отсутствует.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что необходимое надлежащее оформление права землевладения в соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством не проводилось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:48:00008:585, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Автокемпинга», линия 16, №, признании незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении на праве собственности равноценного земельного участка в счет фактически изъятого земельного участка с кадастровым номером 05:48:00008:585, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Автокемпинга», линия 16, № и возложении обязанности предоставить на праве собственности равноценный земельный участок в счет фактически изъятого земельного участка с кадастровым номером 05:48:00008:585, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Автокемпинга», линия 16, № - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>