Решение № 12-34/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-34/2020

36RS0001-01-2020-000274-37 12-34/2020


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 29 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда города Воронежа Толубаев Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №19001661 от 24.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит» принадлежащего АО «Тандер» ФИО1,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №19001661 от 24.09.2020 года должностное лицо – директор магазина «Магнит» принадлежащего АО «Тандер» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что нарушен порядок её извещения о вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того вынесенное постановление о наложении штрафа не основано на объективных доказательствах.

Согласно представленным доказательствам, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ФИО1 в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

ФИО1, представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства и документы, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Основы правового регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов

Согласно ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения : наименование пищевой продукции, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 7.7 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 Санитарных правил, утвержденных 06.09.2001 года не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству готовых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

06.09.2019 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. воронежа принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также качестве и безопасности пищевых продуктов в магазине магазине «Магнит» принадлежащем АО «Тандер», расположенном в <адрес> (л.д. 19).

В ходе проверки прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также качестве и безопасности пищевых продуктов, было выявлено, что в магазине «Магнит» принадлежащем АО «Тандер», расположенном в <адрес> не соблюдается товарное соседство при хранении и реализации пищевых продуктов – в одной низкотемпературной витрине хранились сырая рыба и готовая продукция (весовые крабовые палочки, свежемороженая рыба). Изложенное было зафиксировано в акте проверки от 12.09.2019 года. Копия которого была получена ФИО1, о чём свидетельствует её подпись в соответствующей графе акта (л.д.17-18).

ФИО1 переведена на работу в должности директора магазина с 16.03.2018 года, что пдтверждается приказам о переводе работника (л.д.20).

12.09.2019 года прокурором Железнодорожного района г. Воронежа вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - директора магазина «Магнит» принадлежащем АО «Тандер» ФИО1 и материалы дела направлены для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора Воронежской области. Копия указанного постановления получена ФИО1 в день его вынесении, о чём свидетельствует её подпись в соответствующей графе (л.д. 14-15).

В судебном заседании установлено и подтверждено доказательствами, что 12.09.2019 года в ходе проведения проверки в магазине «Магнит» принадлежащем АО «Тандер», расположенном в <адрес> были установлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при хранении и реализации товара, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем доводы жалобы о том, что ФИО1 не была извещена о рассмотрении дела должностным лицом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела. Так в материалах дела (л.д. 26) имеется расписка (уведомление) из содержания которой следует, что она уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1ст. 14.43 КоАП РФ. на уведомлении стоит подпись ФИО1

Таким образом, изложенные в жалобе доводы, судья находит не состоятельными, не основанным на требованиях закона, направленными на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ), что было выполнено должностным лицом при назначении наказания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела. Назначение административного наказания было назначено в пределах санкции нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, оснований для освобождения от ответственности и снижение штраф не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с чем правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №19001661 от 24.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ вынесенное в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит» принадлежащего АО «Тандер» ФИО1 по оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Толубаев Д.Н.