Решение № 2-169/2017 2-169/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-169/2017

Дело № 2-169/2017 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре Ахметчиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в Октябрьском муниципальном районе ЕАО о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что подал заявление в пенсионный орган для назначения досрочной пенсии. Решением от /ДАТА/ в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что в специальный страховой стаж ему не включили периоды работы с 09.12.1982 по 14.08.1984, с 29.08.1984 по 10.09.1984, с 10.04.1985 по 06.10.1987, с 08.05.1998 по 18.09.1998, с 09.07.1999 по 22.09.1999, с 27.01.1992 по 03.08.1992, с 01.08.1994 по 15.09.1994, с 10.10.1994 по 01.08.1995, с 05.10.2004 по 29.12.2005, с 30.12.2005 по 31.12.2005, с 15.10.2007 по 30.06.2008, с 01.07.2008 по 24.09.2009, с 11.01.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 01.12.2011, с 01.06.2014 по 10.05.2017.

Указанное решение считает незаконным, просил суд включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Октябрьскому району ЕАО в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, согласно заявления просила рассмотреть дело без участия. Против заявленных требований возражала, решение Отдела ПФР в Октябрьском муниципальном районе ЕАО об отказе в назначении пенсии считает законным.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 /ДАТА/ обратился в ГУ-ОПФ РФ по Октябрьскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

/ДАТА/ ГУ-ОПФ РФ по Октябрьскому району принято решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием у ФИО1 необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. На дату обращения специальный стаж составляет 8 лет 4 месяца, страховой стаж составляет 27 лет 3 месяца 21 день.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ Комиссией Отдела исключены следующие периоды трудовой деятельности: с /ДАТА/ по /ДАТА/ год – вышкомонтажная контора объединения «Ставропольнефтегаз» в должности вышкомонтажника - сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ в колхозе «Красная Звезда» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в Совхозе «Пузиновский» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в ОГБУ «Валдгеймский детский дом интернат» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в акционерном обществе закрытого типа «Родина», в должности электрика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в ООО «Жилфонд» в должности электрогазосварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в МУП «Единый Заказчик» в должности электрогазосварщика, с /ДАТА/ горд по /ДАТА/ год в ООО «Авангард» в должности газоэлектросварщика. С /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в ООО «Лес» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ с /ДАТА/ по /ДАТА/ год в КФХ ФИО2 в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ в ООО «Ресурс» в должности газоэлектросварщика.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию во возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, разделом «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 « 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 – ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи трудовой книжки в период с /ДАТА/ по /ДАТА/ истец работал в совхозе «Пузиновский» в должности сварщика. Суд считает, что указанный период трудовой деятельности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца также следует, что в период с /ДАТА/ по /ДАТА/ год он работал в вышкомонтажной конторе объединения «Ставропольнефтегаз» в должности вышкомонтажника - сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ в ООО «Ресурс» в должности газоэлектросварщика.

Отказ ответчика в включении в стаж льготной трудовой деятельности с /ДАТА/ по /ДАТА/ год в Вышкомонтажной конторе объединения «Ставропольнефтегаз» в должности вышкомонтажника - сварщика, суд считает также необоснованным и подлежащим включению в указанный стаж. Так согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 1 « Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца под индексом 2130100а – 11588 указаны вышкомонтажники – сварщики.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 25.09.2000 года № 3886 – 17 по Списку № 2 утвержденному 22.08.1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 года могли реализовать электрогазосварщики и газоэлектросварщики при условии подтверждения их занятости на ручной сварке.

В судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснил, что работал в Совхозе «Пузиновский» с начала /ДАТА/ года в должности главного инженера, совхоз крупное производство, в введении главного инженера была вся техническая часть хозяйства. За совхозом числились только аппараты ручной сварки.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что работала в Совхозе «Пузиновский» инспектором отдела кадров. В трудовой книжке ФИО1 о его работе в Совхозе «Пузиновский» в /ДАТА/ году записала газоэл. вместо газоэлектросварщик, так как торопилась.

Суд принимает показания свидетелей в качестве допустимых доказательств, так как указанные показания подтверждают не особенности работы истца, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а подтверждают наличие на предприятии аппаратов только ручной сварки.

Действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе во вредных условиях труда. Согласно представленных сведений ООО «Ресурс» за ФИО1, работающем в ООО «Ресурс» с /ДАТА/ по настоящее время, были закреплены следующие агрегаты ручной сварки: трансформатор сварочный тдм – 40192; инверторный сварочный аппарат Perfect 220N, сварочный аппарат Fubag TR300.

Ссылки ответчика на отсутствие документов, подтверждающих льготный стаж работы истца, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Данные обстоятельства как независящие от истца, не могут лишить ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие по вине работодателя указания в предоставленных работодателем сведениях в Пенсионный фонд отметки об особых условиях труда, не влечет для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, так как обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным факт работы ФИО1, /ДАТА/ года рождения, в период с /ДАТА/ по /ДАТА/ год – вышкомонтажная контора объединения «Ставропольнефтегаз» в должности вышкомонтажника - сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ в ООО «Ресурс» в должности газоэлектросварщика, следовательно, данный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца об установлении факта трудовой деятельности за периоды с /ДАТА/ по /ДАТА/ в колхозе «Красная Звезда» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в Совхозе «Пузиновский» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в ОГБУ «Валдгеймский детский дом интернат» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в акционерном обществе закрытого типа «Родина», в должности электрика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в ООО «Жилфонд» в должности электрогазосварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в МУП «Единый Заказчик» в должности электрогазосварщика, с /ДАТА/ горд по /ДАТА/ год в ООО «Авангард» в должности газоэлектросварщика. С /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в ООО «Лес» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ с /ДАТА/ по /ДАТА/ год в КФХ ФИО2 в должности газоэлектросварщика, суд считает их неподлежащим удовлетворению так как материалы дела не содержат сведений о характере работы в оспариваемый период времени в тяжелых условиях труда в качестве газоэлектросварщика на ручной сварке.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение ГУ-ОПФ РФ по Октябрьскому району об отказе в установлении пенсии № от /ДАТА/ незаконным в части и частично отменить его.

Рассматривая вопрос о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с /ДАТА/ суд приходит к следующему.

В ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (п. 2).

В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006 года, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В связи с изложенным, учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, страховой стаж превышает 25 лет, суд считает, что требование ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /ДАТА/ законно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1, /ДАТА/ года рождения, в период с /ДАТА/ по /ДАТА/ год – вышкомонтажная контора объединения «Ставропольнефтегаз» в должности вышкомонтажника - сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ в ООО «Ресурс» в должности газоэлектросварщика.

Признать незаконным в части и отменить частично решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району ЕАО об отказе в установлении пенсии № от /ДАТА/ за указанные выше периоды.

В удовлетворении остальных требований об установлении факта трудовой деятельности ФИО1, /ДАТА/ года рождения, отказать.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району ЕАО включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период трудовой деятельности с /ДАТА/ по /ДАТА/ год – вышкомонтажная контора объединения «Ставропольнефтегаз» в должности вышкомонтажника - сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности газоэлектросварщика, с /ДАТА/ год по /ДАТА/ год в совхозе «Пузиновском» в должности сварщика, с /ДАТА/ по /ДАТА/ в ООО «Ресурс» в должности газоэлектросварщика и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с /ДАТА/.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме – 04 октября 2017 года.

Судья С.А. Морева