Решение № 2-200/2018 2-200/2018 ~ М-183/2018 М-183/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-200/2018

Дело № 2-200/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании право на назначение досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области ( межрайонное) о признании отказа ответчика во включении в специальный трудовой стаж периодов работы незаконным, о включении периодов работы с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года в должности социального педагога и учителя ИЗО в <адрес>, с 1 сентября 2000 по 31 августа 2003 года в должности социального педагога на 0,5 ставки, в должности воспитателя в группе продленного дня 0,5 ставки и учителя географии в <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 2016 года по 21 октября 2016 года, с 24 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года, периодов нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12 августа 2007 года по 25 августа 2007 года, с 12 августа 2008 года по 25 августа 2008 года, с 26 августа 2009 года по 8 сентября 2009 года, с 15 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 12 августа 2014 года по 25 августа 2014 года, с 10 августа 2015 года по 23 августа 2015 года, с 10 августа 2016 года по 23 августа 2016 года, с 10 августа 2017 года по 23 августа 2017 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также о назначении пенсии с 27 февраля 2018 года.

Впоследствии истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды работы в должности учителя с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года и с 1 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года, периоды нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12 августа 2007 года по 25 августа 2007 года, с 12 августа 2008 года по 25 августа 2008 года, с 26 августа 2009 года по 8 сентября 2009 года, с 15 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 12 августа 2014 года по 25 августа 2014 года, с 10 августа 2015 года по 23 августа 2015 года, с 10 августа 2016 года по 23 августа 2016 года, с 10 августа 2017 года по 23 августа 2017 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 2016 года по 21 октября 2016 года, с 24 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года. Назначить досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения такого права, с даты обращения 27 февраля 2018 года.

Представитель истца ФИО2 поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пользуются граждане, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ " О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ( далее Список).

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

27 февраля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях № 400 -ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 14 марта 2018 года № в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием 25 -летнего стажа педагогической деятельности, при этом ответчиком признано наличие у ФИО1 специального стажа на 27 февраля 2018 года 20 лет 9 месяцев 10 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не были засчитаны следующие периоды : с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года -социальный педагог <адрес>, с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2003 года- воспитатель группы продленного дня 0,5 ставки МОУ СОШ <адрес>, периоды нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12 августа 2007 года по 25 августа 2007 года, с 12 августа 2008 года по 25 августа 2008 года, с 26 августа 2009 года по 8 сентября 2009 года, с 15 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 12 августа 2014 года по 25 августа 2014 года, с 10 августа 2015 года по 23 августа 2015 года, с 10 августа 2016 года по 23 августа 2016 года, с 10 августа 2017 года по 23 августа 2017 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 2016 года по 21 октября 2016 года, с 24 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года.

Вместе с тем, судом установлено, что истец в период с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года помимо трудовой деятельности социального педагога, осуществляла педагогическую деятельность в должности "учитель" с определенной недельной учебной нагрузкой, что подтверждается приказом № от 30 августа 1993 года, приказом № от 1 сентября 1993 года " О распределении учебной нагрузки на 1993 -1994 учебный год" ( учитель изобразительного искусства в 5,6,7 классах-3 часа ), приказом № от 1 сентября 1994 года" О распределении учебной нагрузки на 1994 -1995 учебный год" ( учитель изобразительного искусства 5-7 классы-3 часа), тарификационными списками с указанием учебной нагрузки и заработной платы за учебную нагрузку, карточками -справками с указанием заработной платы, классными журналами с отметками о том, что ФИО1 работала в должности учителя изобразительного искусства, Актом о результатах документальной проверки сведений трудового стажа № от 26 февраля 2018 года, с указанием начислений заработной платы за учебную нагрузку в спорный период, справкой Муниципального общеобразовательного учреждения -Средняя общеобразовательная школа села <адрес> № от 25 мая 2018 года о том, что ФИО6 работала в школе социальным педагогом и учителем изобразительного искусства с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года.

Следовательно, истец осуществляла трудовую деятельность по соответствующим должностям путем их совмещения, что допускается действующим законодательством и в полной мере соотносится с вышеуказанными Правилами.

Данный период работы истца до 1 сентября 2000 года в учреждении, указанном в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), кроме этого работа в должности учителя расположенной в сельской местности общеобразовательной школы включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, период работы истца с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года в должности "учитель"в <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

22 сентября 2000 года приказом районного отдела образования <адрес> на основании государственной перерегистрации в администрации Унечского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в период с 1 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года помимо работы воспитателя группы продленного дня (0,5 ставки), социального педагога осуществляла педагогическую деятельность в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе села <адрес><адрес> в должности "учитель ".

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 в период с 1 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года осуществляла трудовую деятельность в <адрес> учителем географии и имела следующий объем педагогической нагрузки: 2001-2002 учебный год -2 часа, 2002 -2003 учебный год - 2 часа, что подтверждается приказом № 3/4 от 3 сентября 2001 года "О назначении педагогической нагрузки", приказом № от 2 сентября 2002 года "О назначении педагогической нагрузки", тарификационными списками о получении заработной платы за осуществление педагогической деятельности, учебной нагрузки, карточками -справками по заработной плате за осуществление педагогической деятельности и учебной нагрузки, классными журналами за 2001-2002 учебный год и за 2002-2003 учебный год, согласно которым ФИО1 работала учителем географии и имела учебную нагрузку, справкой Муниципального общеобразовательного учреждения -Средняя общеобразовательная школа села Старая <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в школе учителем географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имела объем педагогической нагрузки.

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> расположена в сельской местности, что подтверждается справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований ( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вышеуказанными Правилами не устанавливаются ограничения в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список ( по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № предусмотрена должность учителя.

Установлено, что школа, в которой работала и продолжает работать истец расположена в сельской местности.

Поскольку работа истцом осуществлялась в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, то в силу названного положения данная работа подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для включения указанного периода с 1 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года в специальный трудовой стаж истца ФИО1

Впериоды с 19 октября 2016 года по 21 октября 2016 года, с 24 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о повышении квалификации.

В соответствии с положениями ст.187Трудового кодекса РФ в связи с направлением работодателем работника дляповышенияквалификациис отрывом от работы за ФИО1 сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Помимо этого, для отдельных категорий работников, в частности педагогическим работникам, в силу специальных нормативных актовповышениеквалификацииявляется обязательным условием выполнения работы.

Вины ФИО1 в том, чтовпериодработы ее направляли на учебу для усовершенствованияквалификации, не имеется,праваее ущемлены и подлежат восстановлению.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 2016 года по 21 октября 2016 года, с 24 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа истца периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд пришел к выводу об их удовлетворении.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или ) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 ( в редакции от 25 марта 2013 года), прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в п. 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

Таким образом, периоды нахождения истца в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12 августа 2007 года по 25 августа 2007 года, с 12 августа 2008 года по 25 августа 2008 года, с 26 августа 2009 года по 8 сентября 2009 года, с 15 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 12 августа 2014 года по 25 августа 2014 года, с 10 августа 2015 года по 23 августа 2015 года, с 10 августа 2016 года по 23 августа 2016 года, с 10 августа 2017 года по 23 августа 2017 года подлежат включению в специальный стаж и ответчика следует обязать включить данные периоды в подсчет специального стажа истца.

В соответствии с.ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы специальный стаж истца составляет необходимые 25 лет, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть с 27 февраля 2018 года.

Учитывая вышеизложенное, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды работы в должности учителя с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года и с 1 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года, периоды нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12 августа 2007 года по 25 августа 2007 года, с 12 августа 2008 года по 25 августа 2008 года, с 26 августа 2009 года по 8 сентября 2009 года, с 15 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 12 августа 2014 года по 25 августа 2014 года, с 10 августа 2015 года по 23 августа 2015 года, с 10 августа 2016 года по 23 августа 2016 года, с 10 августа 2017 года по 23 августа 2017 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 2016 года по 21 октября 2016 года, с 24 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения такого права, с 27 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 18 июня 2018 года.

Судья Т.Н. Поставнева