Решение № 2-447/2019 2-447/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-447/2019

Дело № 2-447-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд гор. Кемерово в составе председательствующего Литвин А.А., при секретаре Мухиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 20 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о понуждении к совершению действий, а именно, обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования п.2 Предписания Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** обязывающие: провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не указанных в Разрешении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области №*** на объекте-участок по изготовлению обуви. Исковые требования мотивированы следующим. В Кемеровскую межрайонную природоохранную прокуратуру из прокуратуры Кемеровской области поступили материалы о нарушениях ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, касающихся неисполнения предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области. Основным видом деятельности ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» является управление и эксплуатация тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным, производству спецодежды, обуви, прочих готовых металлических изделий, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. На территории промзоны ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» по адресу: <адрес> проводятся работы по деревообработке, металлообработке, строительные работы. ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» в ходе своей деятельности осуществляет выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками производственной площадки территории ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО». На промплощадке расположены такие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух как котельная, склад угля, склад золы, гараж автотранспорта, цех металлической обработки металла, газоэлектросварочный пост, пилорама, кузнечный горн, обувной цех. Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что выбросы в атмосферу от расположенных на территории промышленной зоны ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» стационарных источников загрязнения осуществляются выбросы вредных веществ в атмосферный воздух таких как зола углей, углерод (сажа), азота оксид, оксид углерода, диоксид азота, диоксид серы. В соответствии с предписанием департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ выданным по результатам проведения в ДД.ММ.ГГГГ года плановой проверки ответчику необходимо в ДД.ММ.ГГГГ годах провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поскольку один из источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – обувной цех не был проинвентаризирован. Проверкой установлено, что ответчик до настоящего времени не исполнил вышеуказанные требования предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №***.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области Мельникова А.В. настаивала на удовлетворении исковых требованиях.

Представитель ответчика ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Статья 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводятся не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Инвентаризация выбросов и вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников проводится в соответствии с положениями «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-33) и Правилами разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 № 422.

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной или сопровождающейся выбросом вредных (загрязняющих) веществ, вредным физическим воздействием на окружающую среду, в том числе на атмосферный воздух, является необходимость проведения инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела следует, что в Кемеровскую межрайонную природоохранную прокуратуру из прокуратуры Кемеровской области поступили материалы о нарушениях ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, касающихся неисполнения предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

Основным видом деятельности ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» является управление и эксплуатация тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным, производству спецодежды, обуви, прочих готовых металлических изделий, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

На территории промзоны ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» по адресу: <адрес> проводятся работы по деревообработке, металлообработке, строительные работы. ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» в ходе своей деятельности осуществляет выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками производственной площадки территории ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО». На промплощадке расположены такие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух как котельная, склад угля, склад золы, гараж автотранспорта, цех металлической обработки металла, газоэлектросварочный пост, пилорама, кузнечный горн, обувной цех.

Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что выбросы в атмосферу от расположенных на территории промышленной зоны ФКУ «ИК № 29 ГУФСИН России по КО» стационарных- источников загрязнения осуществляются выбросы вредных веществ в атмосферный воздух таких как зола углей, углерод (сажа), азота оксид, оксид углерода, диоксид азота, Диоксид серы.

В соответствии с предписанием Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ выданным по результатам проведения в мае 2017 года плановой проверки ответчику необходимо в 2017-2018 годах провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поскольку один из источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – обувной цех не был проинвентаризирован.

Проверкой установлено, что ответчик до настоящего времени не исполнил вышеуказанные требования предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №***.

На момент рассмотрения дела ответчиком доказательств исполнения предписания не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив в совокупности доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о понуждении ответчика исполнить обязанность обоснованы и подлежат удовлетворению.

Срок для совершения действия по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не указанных в Разрешении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области №*** на объекте-участок по изготовлению обуви следует установить для ответчика до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования п.2 Предписания Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не указанных в Разрешении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области №***атмКем на объекте-участок по изготовлению обуви.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» в доход государства гос. пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий :