Решение № 12-20/2017 12-461/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 12-20/2017

дело № 12-20/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

город Дмитров 11 января 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области ФИО3, рассмотрев жалобу юридического лица ПАО «МОЭСК», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 115114, <адрес>, 2-й <адрес>, 3, стр. 2,

на постановление начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 №г. от 29.11.16г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,.


У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 от 29.11.16г. ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

В своей жалобе ПАО «МОЭСК» просит изменить данное постановление, снизив размер наказания до минимума, приняв во внимание, что выявленное правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды, просит применить принцип соразмерности и справедливости наказания.

В судебное заседание представитель ПАО «МОЭСК» не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 73), с ходатайством об отложении дела в суд не обращался, дополнительных документов в обоснование своей жалобы суду не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение жалобы по существу.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении №, а также доводы жалобы, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ПАО «ФСК ЕЭС» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. 00 мин. государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 4 квартала 10 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Новоселки Дмитровского муниципального района <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на лесном участке после проведения работ по расчистке трассы ЛЭП ПАО «МОЭСК» оставлена складированная заготовленная древесина на лесном участке, не отделенном противопожарной минерализованной полосой, тем самым нарушило п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра лесного участка от 01.09.16г. и зафиксированы в фототаблице с указанием графических координат.

Комитетом лесного хозяйства <адрес> был определен субъект правонарушения – ПАО «МОЭСК», т.е. лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему содержанию и использованию лесного участка. Факт использования указанного в постановлении участка обществом не оспаривается.

Являясь собственником линии электропередач, Общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства, обеспечивая содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

В соответствии с ч.3 ст. 53 Лесного Кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, где установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

На основании п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, при строительстве, конструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

По факту выявленного правонарушения 15.09.16г. в отношении ПАО «МОЭСК» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период особого противопожарного режима.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ПАО «МОЭСК» по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный- законом порядок привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности соблюден.

Суд принимает во внимание, что ПАО «МОЭСК» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по выполнению лесного законодательства.

В то же время ч.ч.3-2, 3-3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного, административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов административного дела, обстоятельства, выявленные правонарушения совершены в пределах одного объекта- линии электропередачи, принадлежащей ПАО «МОЭСК», расположенной на территории Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, при этом выявленное правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий совершенного правонарушения, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня ниже низшего предела, т.е. до 150 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 № от 29.11.16г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», - изменить.

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа, назначенный ПАО «МОЭСК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, постановлением № от 29.11.16г., снизить до 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ПАО «МОЭСК» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья