Решение № 12-195/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 12-195/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 03 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО6, при секретаре ФИО3, с участием представителя заявителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО2» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО2» ФИО2 О.Д. прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОСФР по <адрес> ФИО5 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, так как мировой судья необоснованно пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, просит постановление отменить, принять по делу новое решение.

Представитель заявителя ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении

Заинтересованное лицо ФИО2 О.Д. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена, причин неявки суду не сообщила.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд считает, что рассмотрение данного административного дела возможно в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной норме сведения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 1912.2022г. ГУ Пенсионного Фонда РФ в ЦВО <адрес>, в нарушение п.2 - 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФИО2 О.Д. не представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. в ГУ Пенсионного Фонда РФ в ЦВО <адрес>, представлены по ТКС 08.08.2022г.

Тем самым ФИО2 О.Д. совершила непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за апрель 2021 года.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что ч.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, составляет бездействие должностного лица, выразившееся в непредставлении сведений по форме СЗВ-М в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, то есть до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, составляет 01 год.

Однако, мировым судьей сделан ошибочный вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о возобновлении производства по делу, а следовательно, и вопрос о привлечении лица к административной ответственности.

Срок давности привлечения ФИО2 О.Д. к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2. КоАП РФ за не предоставление в ГУ Пенсионного Фонда РФ в ЦВО <адрес>, содержащихся в форме СЗВ-М за 2021 год, следует исчислять с 02.03.2022г., соответственно данный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о возобновлении производства по делу, а следовательно, и вопрос о привлечении лица к административной ответственности.

Суд принимает во внимание, что на настоящий момент срок давности привлечения ФИО2 О.Д. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и составляющий для данной категории дел 01 (один) год со дня совершения административного правонарушения, истек, в связи с чем, возможность правовой оценки его действий утрачена.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность допущенных мировым судьей грубейших процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения ФИО2 О.Д.к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО2» ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья