Решение № 2-1310/2024 2-1310/2024~М-4351/2023 М-4351/2023 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-1310/2024

<номер>

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего: судьи Махониной Е.А., при секретаре <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к администрации г. Владивостока, УМС г. Владивостока о признании отказа незаконным, признании права на приобретение земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, <ФИО>1 указал, что он является собственником жилого дома, площадью <номер> кв.м., по <адрес> расположенного на части земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м. Право собственности на жилой дом зарегистрировано <дата>. Собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> до <дата> года являлась Российская Федерация. Он направлял в <данные изъяты> заявление, в котором просил разрешить вопрос о его праве на занимаемый им земельный участок. Ответ на заявление им не был получен. В <дата> году земельный участок был передан в муниципальную собственность. Для оформления прав на земельный участок, необходимый для использования и эксплуатации жилого дома, он обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, без проведения торгов. УМС г. Владивостока отказало ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по тем основаниям, что им не были предоставлены правоустанавливающие документы на жилой дом с пристройкой, фактические границы которого отличаются от сведений, содержащихся в техническом паспорте, и на нежилое строение, площадью <номер> кв.м., расположенное в границах испрашиваемого земельного участка. Положения п.8 ст. 39.15 ЗК РФ не содержат в качестве основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка нахождение на земельном участке объекта недвижимости с пристройкой, а также отсутствие правоустанавливающих документов на вспомогательное строение (гараж). Ранее, <данные изъяты> обращалось в суд с иском к нему как собственнику жилого дома и пользователю земельного участка, площадью <номер> кв.м., о взыскании неосновательного обогащения в связи с пользованием указанным земельным участком. После вступления решения суда о взыскании неосновательного обогащения – платы за пользование земельным участком, в законную силу, он обращался в <данные изъяты> за оформлением своих прав на земельный участок, но он не получил ответ на свое обращение. После перехода прав на земельный участок к УМС г. Владивостока, ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С учетом уточнений, <ФИО>1 просил признать незаконным отказ УМС г. Владивостока в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, площадью <номер> кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером <номер> а также признать за ним право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, занимаемого им, по адресу: <адрес>, площадью <номер> кв.м.

В судебном заседании представитель <ФИО>1 – <ФИО>4 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала. Пояснила, что <ФИО>1 как собственник жилого дома, в силу закона имеет право на предоставление земельного участка под домом.

Представитель администрации г. Владивостока, УМС г. Владивостока – <ФИО>5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что земельный участок, на который истец просит признать право собственности, не сформирован и не стоит на государственном кадастровом учете. Право на приобретение земельного участка в собственность предполагается за собственником объекта недвижимости, в связи с чем признание наличия такого права в судебном порядке не требуется. Пристройка к жилому дому и нежилое строение, площадью <номер> кв.м., визуально обладают признаками недвижимого имущества. В техническом паспорте на жилой дом пристройка к жилому дому отсутствует. <ФИО>1 не предоставил правоустанавливающие документы на жилой дом с пристройкой, фактические границы которого отличаются от сведений, содержащихся в техническом паспорте, и на нежилое строение. К заявлению о предоставлении земельного участка собственник обязан приложить сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров. Площадь испрашиваемого земельного участка <номер> кв.м. несоразмерна площади жилого дома истца <номер> кв.м. Испрашиваемый земельный участок находится в границах зоны с особыми условиями использования территории – в охранной зоне воздушной электролинии <номер> кВ «<данные изъяты>». В представленных в УМС г. Владивостока документах не приложено согласование с соответствующей сетевой организацией об использовании испрашиваемых земель. Предоставление земельного участка в собственность истцу может повлечь затруднение доступа к части линейного объекта энергоснабжения, что создает риск утраты функциональности линии электропередачи и может повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неограниченного круга лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>1 с <дата> является собственником жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м.

Как следует из выписки из ЕГРН, жилой дом, принадлежащий истцу, завершен строительством в <дата>.

Жилой дом <ФИО>1 находится в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью <номер> кв.м.

Как следует из решения <данные изъяты> по гражданскому делу <номер> по иску <данные изъяты> к <ФИО>1 о взыскании неосновательного обогащения, земельный участок с кадастровым номером <номер> ранее являлся собственностью Российской Федерации. С <дата> данный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании у <данные изъяты>. На основании распоряжения <данные изъяты> от <дата><номер> право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за <данные изъяты> было прекращено.

<ФИО>1 для целей эксплуатации принадлежащего ему жилого дома фактически использует часть земельного участка с кадастровым номером <номер> – площадью <номер> кв.м.

По ранее рассмотренному гражданскому делу <номер> было установлено, что для земельного участка с кадастровым номером <номер> был определен вид разрешенного использования для строительства малоэтажной застройки <данные изъяты> и дальнейшей эксплуатации объекта. Фактически, земельный участок с кадастровым номером <номер> был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, которое проводилось с привлечением средств граждан путем долевого строительства. <дата> ТСЖ «<данные изъяты>» обращалось в <данные изъяты> с заявлением, в котором просило согласовать предоставление в собственность <ФИО>1 и утвердить схему расположения земельного участка, площадью <номер> кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером <номер>. Данный вопрос не был разрешен положительно.

Решением <данные изъяты> от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску <данные изъяты> к <ФИО>1, с <ФИО>1 в пользу Российской Федерации в лице <данные изъяты> взыскано неосновательное обогащение за период с <дата> по <дата> в размере 41 876 рублей 90 копеек. Данное неосновательное обогащение было рассчитано как сбереженная арендная плата за пользование частью земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <номер> кв.м., исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>.

После вступления решения Советского районного суда г. Владивостока от <дата> в законную силу, <ФИО>1 обратился в <данные изъяты> с заявлением, в котором указал, что он является собственником жилого дома по <адрес> просил разрешить вопрос о его праве на используемую часть земельного участка, площадью <номер> кв.м. Указал, что владеет жилым домом на законном основании, в связи с чем имеет право оформить используемый земельный участок на праве аренды или выкупить его, для дальнейшей эксплуатации здания. К заявлению приложил свидетельство о праве собственности на жилой дом.

Данное заявление <ФИО>1 не было разрешено положительно.

После передачи земельного участка с кадастровым номером <номер> в муниципальную собственность, <ФИО>1 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением от <дата>, в котором просил предварительно согласовать предоставление ему земельного участка, который он фактически занимает, без проведения торгов на основании ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, для целей эксплуатации жилого дома.

К своему заявлению истец приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, свидетельство о праве собственности на жилой дом, копию паспорта.

Решением УМС г. Владивостока, оформленным письмом <номер> от <дата>, <ФИО>1 было отказано в предварительном согласовании земельного участка, по тем основаниям, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены: жилой дом, площадью <номер> кв.м., нежилое строение с навесом, площадью <номер> кв.м., нежилое строение, площадью <номер> кв.м. Пристройка к жилому дому и нежилое строение, площадью <номер> кв.м., визуально обладают признаками недвижимого имущества. В техническом паспорте на жилой дом отсутствует пристройка к жилому дому.

Также в решении УМС г. Владивостока указано на то, что все недвижимое имущество должно быть зарегистрировано в ЕГРН. <ФИО>1 не представлены правоустанавливающие документы на жилой дом с пристройкой, фактические границы которого отличаются от сведений, содержащихся в техническом паспорте, и на нежилое строение, площадью <номер> кв.м.

Со ссылкой на положения ч.1 ст. 39.16 ЗК РФ, УМС г. Владивостока отказало <ФИО>1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, как лицу, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Давая оценку доводам сторон, суд принимает во внимание следующее.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ч.3 ст. 6 ЗК РФ).

Как установлено в ч.2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пункте 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Давая оценку обстоятельствам спора, суд соглашается с доводами <ФИО>1 о незаконности отказа УМС г. Владивостока в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании ч.1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку <ФИО>1 является собственником жилого дома. Его право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН.

Строительство жилого дома велось <ФИО>1 на занимаемой части земельного участка с кадастровым номером <номер> на законных основаниях, в связи с реализацией программы малоэтажной застройки <данные изъяты> Земельный участок с кадастровым номером <номер> был отведен <данные изъяты> на законных основаниях (на праве постоянного (бессрочного) пользования) для целей малоэтажной застройки.

Право собственности истца на жилой дом по <адрес> не было оспорено и признано недействительным.

В связи с этим, <ФИО>6 как собственник жилого дома в силу закона имеет право на предоставление земельного участка под домом, необходимого для его использования. Площадь фактически используемого <ФИО>1 земельного участка в размере <номер> кв.м. установлена в ходе рассмотрения предыдущего гражданского дела <номер> по иску <данные изъяты> к <ФИО>1 о взыскании неосновательного обогащения.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объекта недвижимости – жилого дома, данное решение было принято УМС г. Владивостока неправомерно.

Каких-либо объективных доказательств несоразмерности площади и отсутствия потребности в использовании земельного участка такой площади под эксплуатацию объекта недвижимости, ответчиками не представлено.

Возведение на земельном участке дополнительных хозяйственных построек – пристройки к жилому дому, нежилого строения, площадью <номер> кв.м., имеющих вспомогательное значение по отношению к основному объекту – жилому дому и необходимых для его обслуживания, не может ограничивать право истца на приобретение земельного участка. Суд полагает обоснованными доводы истца о том, что его право на земельный участок производно не от наличия вспомогательных хозяйственных построек на участке, а от факта нахождения на земельном участке жилого дома, на который он имеет право собственности.

Доказательств, достоверно подтверждающих капитальность вспомогательных хозяйственных построек, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что к своему заявлению в УМС г. Владивостока истец приложил заявление, содержащее перечень всех сооружений, расположенных на участке.

Доводы ответчиков о том, что земельный участок, которым фактически пользуется истец, не может быть ему предоставлен по той причине, что он находится в охранной зоне воздушной линии электропередач, в связи с чем требуется согласование с сетевой организацией и предоставление доступа к линии, так же не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу. В ходе рассмотрения спора суду не представлено доказательств того, что земельный участок изъят из оборота.

Само по себе наличие охранной зоны свидетельствует об особенностях (ограничениях) его использования. Такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в ст. 39.16 ЗК РФ не содержится.

Как собственник объекта недвижимости – жилого дома, <ФИО>1 имеет исключительное право на приобретение земельного участка под домом. В соответствии с законодательно закрепленным принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, земельный участок, на котором расположен жилой дом, не может быть передан в собственность какому-либо иному лицу, кроме <ФИО>1

Учитывая длительность периода, в течение которого <ФИО>1 является собственником дома и предпринимает попытки оформить земельный участок, а также принимая во внимание представленную им переписку с административными органами, которыми принято отрицательное решение по его заявлению, суд соглашается с доводами истца о наличии спора о праве и необходимости подтверждения права истца на приобретение земельного участка за плату без проведения торгов в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования <ФИО>1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ УМС г. Владивостока в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, площадью <номер> кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером <номер>

Признать за <ФИО>1 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов занимаемого им по адресу: <адрес> земельного участка, площадью <номер> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.А. Махонина