Решение № 3А-1576/2020 3А-199/2021 3А-199/2021(3А-1576/2020;)~М-1078/2020 А-199/2021 М-1078/2020 от 7 октября 2021 г. по делу № 3А-1576/2020

Дело №а- 199/2021(1576/2020)

32OS0000-01-2020-001095-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 08 октября 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сокова А.В.

при секретаре Пешей Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в Брянский областной суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником следующих объектов недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 10 169 кв.м. с кадастровым номером № и здания общей площадью 3 204,4 кв.м. с кадастровым номером : № расположенных по адресу: <адрес>. Полагая, что кадастровая стоимость спорных объектов значительно завышена, чем нарушаются его права как налогоплательщика, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 г., определенной в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Оценочная компания СтатуС», в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2019 г. рыночная стоимость составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 7 704 034 рубля и здания с кадастровым номером : № – 27 605 881 рубль.

В письменном заявлении на имя суда представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования в интересах своего доверителя уточнил и просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 г., определенной в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Международный центр оценки и консалтинга», в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2019 г. рыночная стоимость составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 15 131 472 рубля и здания с кадастровым номером : № 28 450 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке ст. 247 КАС РФ в отсутствие административного истца, представителя административного истца, представителей ответчиков Управления Росреестра по Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованного лица Брянской городской администрации, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменных ходатайствах на имя суда представитель истца ФИО2 и представитель ответчика Управление Росреестра по Брянской области просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 заявленные требования не признала, пояснив при этом, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в рамках проведенной по делу судебной экспертизы, выполненной АНО «Независимая Коллегия Экспертов».

В письменных возражениях на административное исковое заявление Управления Росреестра по Брянской области указывает на то, что исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и рыночную стоимость указанного в иске объекта недвижимости, определенную в представленном истцом отчете не оспаривает, по существу заявленных требований не возражает.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ст.12 названного Федерального закона итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 10 169 кв.м. с кадастровым номером № и здания общей площадью 3 204,4 кв.м. с кадастровым номером : №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.9-14).

В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. №1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 49 450 219 рублей 96 копеек, здания с кадастровым номером : № – 65 118 374 рубля 82 копейки.

При этом согласно представленному истцом отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Оценочная компания СтатуС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов составляет: земельного участка с кадастровым номером № 7 704 034 рубля и здания с кадастровым номером : № – 27 605 881 рубль.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности ФИО1, как плательщика налога, соответственно он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона № 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по ходатайству представителя ответчика по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено АНО «Независимая Коллегия Экспертов», на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно выводам проведенной по делу оценочной судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной экспертом АНО «Независимая Коллегия Экспертов» ФИО4, отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Оценочная компания СтатуС» не соответствует Федеральным стандартам оценки, и величина рыночной стоимости рыночной стоимости объектов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: с кадастровым номером № – 27 543 000 рублей и с кадастровым номером : № – 32 613 000 рублей.

По ходатайству представителя административного истца, предоставившего рецензию эксперта ООО «Компания Лагарт» на заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу, согласно которой значение рыночной стоимости объектов в заключении эксперта ФИО4 определено с нарушением законодательства в области оценочной деятельности, установлены некорректные значения в анализе сегмента рынка, что привело к искажению итоговой стоимости объектов исследования, по делу была назначена повторная судебная экспертиза, в которой эксперту ООО «Международный центр оценки и консалтинга» предложено ответить на аналогичные вопросы о соответствии отчета об оценке требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности и о величине рыночной стоимости объектов недвижимости на вышеуказанную дату.

Заключением эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено наличие нарушений требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки при составлении отчета об оценке спорных объектов, подготовленного ООО «Оценочная компания СтатуС», которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости. Одновременно экспертом определена рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: земельного участка в размере 15 131 472 рублей, здания в размере 28 450 000 рублей.

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется, поскольку данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, подготовлено лицом, обладающем необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, проведены на научной и практической основе в пределах соответствующей специальности. Экспертом проведен анализ рынка, выбраны объекты-аналоги, сопоставимые по индивидуальным характеристикам с объектами исследования, дата предложения которых предшествует дате установления стоимости. В приведенных в заключении расчетах приведены значимые характеристики отобранных объектов-аналогов с указанием источников информации, при необходимости проведены соответствующие корректировки.

Поскольку каких-либо объективных данных, в обоснование доводов о содержащихся в заключении эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» нарушениях законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, что влияет на рассчитанную рыночную стоимость в отношении земельного участка, представителем административного ответчика суду не представлено, оснований для назначения повторной судебной оценочной экспертизы не имеется.

Оценив заключение эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» в совокупности с другими доказательствами (в том числе экспертное заключение АНО «Независимая Коллегия Экспертов») с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2019 года должна быть установлена в размере рыночной стоимости: земельного участка в размере 15 131 472 рублей, здания в размере 28 450 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что истец обратился в суд с указанным административным заявлением 07 октября 2020 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 132015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка общей площадью 10 169 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 15 131 472 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.;

- здания общей площадью 3 204,4 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 28 450 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07 октября 2020 г. - дату подачи заявления в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2021 года.

Председательствующий А.В. Соков