Решение № 2-2819/2017 2-2819/2017 ~ М-803/2017 М-803/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-2819/2017

К делу № 2-2819/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГК «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ГК «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации.

Свои требования мотивировала тем, что Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) осуществляет проверку полученной от ГК «Российские автомобильные дороги» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку. Согласно распоряжению Росавтодор от 27.10.2014 г. Мз1992-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея». В границы реконструкции объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; и часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1 Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея», согласно которому для нужд РФ подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. В ходе проведения земельно-кадастровых работ исходные земельные участки с кадастровыми номерами № и № были разделены. Образованные земельный участок с кадастровым номером №, площадью 185 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначены для полосы отвода транспортной развязки км 1 319 и подлежат изъятию для нужд РФ. Просит суд изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель–земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с выплатой ФИО1 равноценного возмещения в размере 203 340 руб. и 201 566 руб., взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 15 000 рублей в доход федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, ГК «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея» (далее - Объект), на основании Федерального закона от 17.07.2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной компании) в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 г. № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 г.г.)», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 года №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Так, ч.2 ст.37 Закона о Государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями

о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации трава федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Как следует из статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06.07.2012 г. №199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения». На основании пункта 35 Порядка, а также пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. №374, документация по планировке территории для реконструкции автодороги М-4 «Дон» утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства.

В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

На основании ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку полученной от Государственной компании « Российские автомобильные дороги» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку (пункты 34, 35 Порядка, пункт 5.4. (2) Положения о Росавтодоре).

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.10.2014 Мз1992-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея». В границы реконструкции объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах

участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; и часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1

На основании п.3 ст.279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается генеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в п.1 ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), является таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 56.6. Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.12.2014 г. №499-ФЗ отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 06.05.2016 г. №768-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея», согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе проведения земельно-кадастровых работ исходные земельные участки с кадастровыми номерами № были разделены. Образованные земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначены для полосы отвода транспортной развязки км 1 319 и подлежат изъятию для нужд РФ.

В соответствии с требованиями ст. 279 ГК РФ, правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, в адрес правообладателя земельных участков, ФИО1, направлены следующие письма: уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог ГК «РАД» от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №); письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов.

Указанные письма направлены правообладателю письмом с уведомлением о вручении. Согласно сведениям с официального сайта Почты России отправление № от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с истекшим сроком хранения выслано обратно отправителю.

В соответствии с п.1 ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с Федеральным законодательством.

На основании пункта 1 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта ООО «ЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на дату проведения оценки составляет 143 567 руб.; земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на дату проведения оценки составляет 142 015 руб.

Согласно п.1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При указанных обстоятельствах, с ФИО1 подлежит взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 055,82 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГК «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации – удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации:

-земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Выплатить ФИО1 равноценное возмещение за изымаемые земельные участки в размере 143 567 руб. и 142 015 руб., а всего 285 582 рубля.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6 055,82 руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: