Решение № 2А-1704/2018 2А-1704/2018~М-1730/2018 М-1730/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-1704/2018

Дело № 2а-1704/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тимашевск 21 сентября 2018 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Зелюка П.А.,

при секретаре судебного заседания Аршанском В.Э.,

с участием:

помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Тимашевского района обратился в Тимашевский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании незаконным бездействия по снятию земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства при формировании земельного участка по адресу <адрес> установлено, что к административному ответчику подано заявление о формировании земельного участка, в связи с чем им утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Из документов территориального планирования Тимашевского городского поселения следует, что земельный участок распложен на территории общего пользования и расположен в территориальной зоне зеленных насаждений общего пользования – парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей, в связи с чем не может быть приватизирован или передан в аренду. В целях устранения выявленных нарушений законодательства в адрес главы Тимашевского городского поселения было внесено представление, однако до настоящего времени меры к устранению выявленных нарушений не приняты, земельный участок с кадастрового учета не снят.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 просил производство по делу прекратить, поскольку указанные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель заинтересованного лица – межмуниципального отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в Тимашевском и Приморско-Ахтарском районам в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая решение, суд руководствуется следующим.

Постановлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 23 ноября 2016 г. № 1319 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 772 кв.м. по адресу <адрес>. В п. 3 постановления определено, что территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: зона зеленных насаждений общего пользования.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действия (бездействия).

Административный ответчик не представил доказательств опровергающих доводы прокурора о том, что им до обращения в суд принимались меры к исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о об указанном земельном участке, сформированным в нарушение требований земельного законодательства.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что указанный земельный участок по его заявлению снят с кадастрового учета 17 сентября 2018 г.

Учитывая, что в судебном заседании доводы административного искового заявления прокурора о бездействии администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района подтвердились, при этом нарушения закона добровольно устранены административным ответчиком, а оснований для прекращения производство по делу не имеется, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для частичного удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по непринятию мер к снятию земельного участка по адресу <адрес> с государственного кадастрового учета в целях устранения нарушений земельного законодательства, допущенных при формировании земельного участка из земель зеленных насаждений общего пользования.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвующим в административном деле, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Зелюка