Решение № 2-3840/2018 2-3840/2018~М-3643/2018 М-3643/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-3840/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к министерству социального развития <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что приказом министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» теперь учреждаются федеральными органами исполнительной власти на основании разработанных и изданных ими нормативных правовых актов. Почетная грамота истца не может быть принята во внимание по тем причинам, что не учреждена Министерством здравоохранения как нагрудный знак. Полагает данный отказ незаконным, поскольку она имеет стаж работы, необходимый для присвоения звания. Почетная грамота на момент ее награждения ведомственными нормативными правовыми актами была отнесена к ведомственным знакам отличия. В связи с изложенным истец просит признать отказ министерства социального развития <адрес> об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать министерство социального развития <адрес> присвоить ей звание «Ветеран труда». Истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указывая на то, что обязательным условием для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие соответствующей награды, которая ФИО1 представлена не была.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 названной статьи).

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст. <адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>».

Положениями ст. 2 указанного выше закона установлено, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 2 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (далее Положение), знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением (п. 4 Положения).

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти (п. 25 Положения).

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти (п. 28 Положения).

Таким образом, названное Положение предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной власти, руководство которым осуществляет Президент Российской Федерации. Соответственно, в силу п.6.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 608 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" Министерство здравоохранения РФ вправе учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственныйзнак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждатьположенияоб этих знаке и наградах, а также их описания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено трудовой книжкой, ФИО1 имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени работает в должности старшей медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №» (л.д. 11-13).

На основании приказа министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п ФИО1 награждена почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд (л.д.8-10).

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Однако приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.7).

Основанием для отказа послужило то обстоятельства, что почетная грамота, выданная ФИО1, на основании приказа №п от ДД.ММ.ГГГГ за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд не учреждена Министерством здравоохранения, как нагрудный знак.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 78н О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации учреждены ведомственные награды Министерства здравоохранения Российской Федерации: Нагрудный знак "Отличник здравоохранения"; Почетную грамоту Министерства здравоохранения Российской Федерации; Медаль "За заслуги перед отечественным здравоохранением"; (Подпункт дополнительно включен с ДД.ММ.ГГГГприказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 42н), Благодарность Министра здравоохранения Российской Федерации.(Подпункт дополнительно включен с ДД.ММ.ГГГГприказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 54н).

В соответствии с Положением о Почетной грамотеМинистерства здравоохранения Российской Федерации Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются лица, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, указанные в преамбуле настоящего приказа, за многолетний добросовестный труд. Решение о награждении Почетной грамотой оформляется. Лица, представляемые к награждению Почетной грамотой, должны одновременно соответствовать следующим требованиям: стаж работы в сфере здравоохранения не менее 15 лет, в том числе в органе (организации), представляющем ходатайство, не менее 3 лет. наличие у кандидата иных наград и (или) поощрений Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Министерство) и (или) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; наличие профессиональных заслуг в сфере здравоохранения (сведения о поощрениях и награждениях за эффективную и добросовестную трудовую деятельность, об участии во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства и (или) иные сведения); отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что на момент обращения истца к ответчику почетная грамота, награждение которой произведено ДД.ММ.ГГГГ, являлась ведомственным знаком отличия Министерства здравоохранения РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ министерства социального развития <адрес> в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является неправомерным, вследствие чего исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать министерство социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд <адрес>.

Судья: