Решение № 2-699/2018 2-699/2018 ~ М-510/2018 М-510/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-699/2018

Дело № 2–699/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка, Челябинская область 17 мая 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Савченко Е.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона. Просит обязать ответчика оборудовать кладбище «Малая запань» в <адрес> площадками для мусоросборников с размещением на них урн для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11, оборудовать кладбище «Паленихинское» в <адрес> площадками для мусоросборников с размещением на них урн для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11, зарегистрировать право собственности на земельный участок с КН № кладбище «Паленихинское» <адрес>, выполнить обваловку (ограждение) земельного участка с КН № территории кладбища «Паленихинское».

В обоснование заявленных требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, земельного законодательства в деятельности Администрации Саткинского муниципального района, которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления не обеспечено благоустройство территории Паленихинского кладбища в <адрес>, из 6 имеющихся контейнеров для сбора ТКО 5 контейнеров переполнены, часть ТКО складируется непосредственно на поверхность земли (почвы), только 2 контейнера установлены на оборудованной контейнерной площадке, остальные 4 контейнера установлены непосредственно на поверхность земли, без оборудованных в установленном порядке водонепроницаемых площадок и ограждения; нет обваловки (ограждения) части территории кладбища. На кладбище «Малая Запань» сбор и вывоз ТКО организован неудовлетворительно, не оборудована площадка с твердым покрытием для мусоросборника, контейнеры находятся в полуразрушенном состоянии. Кроме того, земельный участок, на котором размещено кладбище «Паленихинское» не поставлен на кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано. Непринятие мер по приведению кладбища в соответствие с требованиями законодательства, может привести к обезличиванию территории кладбища, влечет нарушение прав на достойное отношение после погребения, а также санитарных правил и прав граждан на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронений умерших.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, предоставили отзыв.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» ФИО1 в судебном заседании против исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил.

Выслушав доводы прокурора, представитель третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 ФЗ № 52).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Пунктами 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 предусмотрено, что на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Пунктом 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено, что устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть обваловку территории.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения: на Паленихинском кладбище сбор и вывоз твердо-коммунальных отходов организованы неудовлетворительно, из 6 имеющихся контейнеров для сбора ТКО 5 контейнеров переполнены, часть ТКО складируется непосредственно на поверхность земли (почвы), только 2 контейнера установлены на оборудованной контейнерной площадке, остальные 4 контейнера установлены непосредственно на поверхность земли, без оборудованных в установленном порядке водонепроницаемых площадок и ограждения; нет обваловки (ограждения) части территории кладбища. На Мало-Запанском кладбище сбор и вывоз ТКО организованы неудовлетворительно, не оборудована площадка с твердым покрытием для мусоросборника, контейнеры находятся в полуразрушенном состоянии.

В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора о понуждении ответчика оборудовать кладбище «Малая запань» в <адрес> и кладбище «Паленихинское» в <адрес> площадками для мусоросборников с размещением на них урн для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11, являются обоснованными.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (статья 11 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что земельный участок под размещения кладбища «Паленихинское» не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано.

В связи с изложенным, на ответчика должна быть возложена обязанность зарегистрировать право собственности на земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кладбище «Малая запань» в <адрес> площадками для мусоросборников с размещением на них урн для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11, оборудовать кладбище «Паленихинское» в <адрес> площадками для мусоросборников с размещением на них урн для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на земельный участок с КН № кладбище «Паленихинское» <адрес>.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить обваловку (ограждение) земельного участка с КН № территории кладбища «Паленихинское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь Е.В. Савченко

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2018 года

Судья А.Ю. Чумаченко