Решение № 2А-2362/2025 2А-2362/2025~М-1613/2025 А-2362/2025 М-1613/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-2362/2025

№а-2362/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре судебного заседания Эгиеве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Вежари» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор РИ обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией с.<адрес> в нарушение ч. 12 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» работы по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, до ДД.ММ.ГГГГ не проведены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации с.<адрес> по непроведению работ по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и обязать администрацию с.<адрес> провести работы по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков не позднее 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца - помощник Малгобекского городского прокурора РИ Келигова З.А., в судебном заседании поддержала требования, содержащиеся в административном исковом заявлении в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

Административный ответчик - администрация МО «Сельское поселение Вежари» надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федераций органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать законы РФ.

Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которого в деятельности администраций сельских поселений <адрес> выявлены нарушения.

В ходе проведенной проверки, прокуратурой установлено, что администрацией с.<адрес> в нарушение ч. 12 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» работы по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, до ДД.ММ.ГГГГ, не проведены.

В соответствии с ч. 12 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» до ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа, орган местного самоуправления, городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ (далее -ГрК РФ) закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

Согласно пунктам 7, 9 статьи 1 ГрК РФ территориальными зонами являются зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, в которых, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны установлены виды разрешенного использования земельных участков.

В силу пунктов 2, 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты территориальных зон определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ).

В адрес главы администрации МО «Малгобекский муниципальный район» Республики Ингушетия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ направленно требование о предоставлении информации о проведенной работе администрациями сельских поселений Малгобекского муниципального района по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части привидения установленных градостроительным регламентом видов разращённого использования земельных участков в соответствии с видами разращённого использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования участков.

На указанное требование, администрацией МО «Малгобекский муниципальный район» Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором сообщалось, что в правилах землепользования и застройки с.<адрес> внесены изменения в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разращённого использования земельных участков в соответствии с видами разращённого использования земельных участков, предусмотренным классификатором видов разращённого использования земельных участков. А также, что в оставшихся 11 сельских поселениях Малгобекского муниципального района при формировании бюджета на 2026 год будут предусмотрены средства на финансирование вышеуказанных работ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела, нарушения, установленные в ходе проведенной прокуратурой проверки, административным ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Вежари» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Сельское поселение Вежари» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия по непроведению работ по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Обязать администрацию МО «Сельское поселение Вежари» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия провести работы по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков не позднее 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Копия верна:

Судья Х.А.Чапанова